Постановление по делу № 5-563/2025 от 27.06.2025

Решение по административному делу

УИД 63MS0028-01-2025-003078-52 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» в отношении должностного лица - заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, земельного законодательства, законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг при реализации полномочий по управлению и распоряжению земельными участками на территории г.о. <АДРЕС>. В ходе проверки установлено, что в департамент градостроительства г.о. <АДРЕС> <ДАТА5> за вх. <НОМЕР> поступило заявление <ФИО3> о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В нарушение установленного срока решение <НОМЕР> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по форме согласно приложению <НОМЕР> к настоящему Административному регламенту принято только <ДАТА6>, то есть с просрочкой более 8 календарных дней. Приказом руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО2> Евгений Викентьевич назначен на должность заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС>.

В судебное заседание <ФИО2> не явился. Предоставил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с постановлением об административном правонарушении согласен, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение совершил впервые.

Принимая во внимание надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 статьи 2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» нарушение должностным лицом исполнительного органа государственной власти <АДРЕС> области, органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, органом местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования в <АДРЕС> области порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков предоставления государственной или муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Объективная сторона вышеуказанного административного правонарушения выражается в нарушении должностным лицом <ФИО2> сроков предоставления муниципальной услуги. Пунктом 2 ст.2 Закона 210-ФЗ определено, что муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав. На основании п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. На основании ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган. В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» и признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов городского округа <АДРЕС>, утвержденного Постановлением Администрации городского округа <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> (далее - Административный регламент). Согласно п. 2.6 Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги определяется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Органом местного самоуправления может быть предусмотрено оказание муниципальной услуги в иной срок, не превышающий установленный Земельным кодексом Российской Федерации. Муниципальная услуга предоставляется при рассмотрении заявления о перераспределении земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в случае отсутствия необходимости осуществления государственного кадастрового учета земельного участка (земельных участков), который (которые) образуется (образуются) в результате перераспределения, - в срок, не превышающий 20 (двадцати) дней со дня поступления данного заявления в Департамент управления имуществом, Департамент градостроительства. На основании п. 2.4 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) соглашение о перераспределении земельных участков по форме согласно приложению <НОМЕР> к настоящему Административному регламенту; 2) решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по форме согласно приложению <НОМЕР> к настоящему Административному регламенту. Мировым судьей установлено, что в департамент градостроительства г.о. <АДРЕС> <ДАТА5> за вх. <НОМЕР> поступило заявление <ФИО3> о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В нарушение установленного срока решение <НОМЕР> об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по форме согласно приложению <НОМЕР> к настоящему Административному регламенту принято только <ДАТА6>, то есть с просрочкой более 8 календарных дней. Приказом руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> <ФИО2> Евгений Викентьевич назначен на должность заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС>.

Согласно должностной инструкции <ФИО2> осуществляет контроль за деятельностью Управления образования земельных участков, Управления предоставления земельных участков Департамента, Отдела предоставления сведений о ранее учтенных правах на земельные участки Департамента. Обстоятельства совершения заместителем руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> <ФИО2> данного административного правонарушения подтверждаются следующими материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, приказом о приеме работника на работу от <ДАТА13> <НОМЕР>, должностной инструкцией, заявлением, иными материалами дела. Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При определении вида и размера административного наказания должностному лицу- заместителю руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> <ФИО2> Евгению Викентьевичю в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Из буквального содержания данной нормы следует, что замена наказания в виде штрафа на предупреждение возможна при наличии совокупности определенных обстоятельств, в том числе при условии выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отсутствие угрозы безопасности государства. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. При рассмотрении дела установлены обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно заместителем руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> <ФИО2> совершено впервые, вред жизни и здоровью людей не причинен. С учетом изложенного, мировой судья считает, что заместителю руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> - <ФИО2>, возможно назначение административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. ч.1 ст.2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2>г. №115-ФЗ «Об административных правонарушениях на территории Самарского области», 29.9-29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя руководителя Департамента градостроительства г.о. <АДРЕС> <ФИО2>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1.16 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА2> года <НОМЕР> «Об административных правонарушениях на территории <АДРЕС> области» виновным и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья подпись <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО>