Дело № 4-356/2023 копия УИД 36MS0066-01-2023-001614-66

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Калач 30 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 в Калачеевском судебном районе Воронежской области ФИО2, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 в Калачеевском судебном районе Воронежской области, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным налоговым инспектором Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> республике составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении генерального директора ООО «Статус» <ФИО1>, согласно которому <ФИО1> не исполнил обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2021 года в установленный законодательством о налогах и сборах срок не позднее <ДАТА3>, представив декларацию <ДАТА4>, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ. Ознакомившись с протоколом и представленными материалами, суд приходит к следующему. Согласно п. 5 ст. 174 НК РФ, налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой. Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из приведенной нормы следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие <ФИО1> При этом органом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлено сведений, подтверждающих уведомление <ФИО1> по месту его жительства о месте и времени составления протокола об административном правонарушении <ДАТА2>. Поскольку оформление протокола об административном правонарушении завершается его подписанием лицом, составившим протокол, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело, то в данном случае порядок составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, не соблюден. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие представление декларации <ФИО1> <ДАТА4> года. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Допущенный недостаток является существенным, препятствует рассмотрению дела по существу и не может быть устранен в ходе судебного заседания. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> со всеми приложенными материалами в Управление Федеральной налоговой службы по Чеченской республике.

Мировой судья <ФИО3>