2025-05-29 09:16:24 ERROR LEVEL 8
On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД <НОМЕР> 66MS0171-01-2025-000747-70
Дело <НОМЕР> 5-102/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Нижняя Тура Свердловской области 31 марта 2025 года
Мировой судья судебного участка № 2 Нижнетуринского судебного района Свердловской области Зинченко К.В., находящийся по адресу: <...> Октября д.25, с участием помощника прокурора г. Нижняя Тура ФИО4 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
председателя ТСЖ «Самоуправление» /юридический адресу: гор. <АДРЕС> Тура, ул. <АДРЕС>, д. 5, офис 47/: ФИО5, <ДАТА2> рождения, место рождения: ССР, <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС> Тура, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> 595190 выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в Нижнетуринском районе, <ДАТА3> к.п. 660-062, зарегистрированного по адресу: гор. <АДРЕС> Тура, ул. <АДРЕС>, д. 5, кв. 5,
УСТАНОВИЛ:
17.02.2025 по результатам проверки, проведенной прокуратурой г. <АДРЕС> Тура, установлено что <ФИО1>, будучи председателем ТСЖ «Самоуправление» юридический адресу: гор. <АДРЕС> Тура, ул. <АДРЕС>, д. 5, офис 47, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, которое обязано в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства допустил размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, не в полном объеме, а именно: в системе отсутствует следующая информация: сведения об уставе ТСЖ; информация о председателе, членах правления и ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, реестре членов ТСЖ; платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; информация о сроках предоставления (выставления) платежных документов и внесении платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, о сроках приема показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учёта; технические характеристики; информация о договорах, в соответствии с которыми собственники помещений в многократном доме, не являющиеся членами ТСЖ, кооператива, вносят плату за коммунальные услуги в случае заключения соответствующего (соответствующих) договора (договоров); информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом; информация о перечне оказываемых услуг и (или) выполняемых работ; информация о приборах учета; информация об обязательных платежах и (или) взносах членов ТСЖ; лицевые счета и платежные документы; информация об отчетности ТСЖ; информация о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; информация о голосовании, чем нарушил пп. 1.16.1-1.16.2, 1.21, 1.22, 1.23, 1-24, 2, 3.1, 3.2, 3.3-3.7, 5.1-5.3, 7.2, 8.2, 8.3, 12, 15, 16, 18 главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА8> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", ч. 10.1 ст. 161, 165 ЖК РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По данному факту прокурором г. <АДРЕС> Туры 07.03.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО1> не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, судебной повесткой. При таких обстоятельствах, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела судом, в соответствии с частью 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Помощник прокурора <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях председателя ТСЖ «Самоуправление» имеется состав вмененного административного правонарушения. Выслушав позицию прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему. На основании части 11 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее - ЖК РФ), при организации и осуществлении государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля используют в том числе размещенную в системе информации.
В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом В силу частей 4, 5 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Федеральным законом от <ДАТА7> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее ФЗ <НОМЕР> 209) регулируются отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее заключения в данную информационную систему, хранение такой информации, обеспечению доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
В силу п. 2 ст. 2 ФЗ <НОМЕР> 209, субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Согласно пункту 33 части 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА7> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе должна размещаться информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома. В силу части 3 статьи 8 Закона N 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА8> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", утвержден Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА8> N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом установлена гл. XI Приказа <НОМЕР> 79.
В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 ФЗ <НОМЕР> 209, Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР> 504, Минстроя России <НОМЕР> 934/ПР от <ДАТА9> определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru. Частью 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В ходе проверки, проведенной на основании решения прокурора города <АДРЕС> Туры от 06.03.2025 <НОМЕР> 51 прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере размещения информации, подлежащей обязательному размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении ТСЖ при управлении многоквартирным домом <НОМЕР> 5 расположенным по адресу ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> Тура.
В рамках надзорных мероприятий проведенных прокуратурой города с привлечением специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора <АДРЕС> области -начальника территориального отдела контроля и надзора <НОМЕР> 3 )далее-специалист) установлено, что размещение сведений обязательных к размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее-система) ТСЖ «Самоуправление» ИНН <НОМЕР> осуществляется не в полном объеме, так в системе отсутствует следующая информация: сведения об уставе ТСЖ, в нарушение п. 1.16.1-1.16.2 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; информация о председателе, членах правления и ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ, реестре членов ТСЖ, в нарушение п. 1.21, 1,22 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, в нарушение п. 1.23 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; информация о сроках предоставления (выставления) платежных документов и внесении платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, о сроках приема показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учёта, в нарушение п. 1.24 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; технические характеристики, в нарушение п. 2 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; информация о договорах, в соответствии с которыми собственники помещений в многократном доме, не являющиеся членами ТСЖ, кооператива, вносят плату за коммунальные услуги в случае заключения соответствующего (соответствующих) договора (договоров), в нарушение п. 3.1 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, в нарушение п. 3.2 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; информация о перечне оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, в нарушение п. 3.3-3.7 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; информация о приборах учета, в нарушение п. 5.1-5.3 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; информация об обязательных платежах и (или) взносах членов ТСЖ, в нарушение п. 7.2 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; лицевые счета и платежные документы, в нарушение п. 3.3-8.2, 8.3, 12 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; информация об отчетности ТСЖ, в нарушение п. 15 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; информация о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в нарушение п. 16 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр; информация о голосовании, в нарушение п. 18 главы XI приказа <НОМЕР> 79/пр. Таким образом, прокуратурой города в рамках проверочных мероприятий выявлены нарушении законодательства в деятельности ТСЖ «Самоуправление» при управлении многоквартирным домом <НОМЕР> 5 расположенным по адресу ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> Тура в части достаточности и полноты информации, размещенной в системе. Полученные в ходе проведения прокуратурой надзорных мероприятий доказательства отвечают требованиям допустимости, прокуратурой проводилась проверка в соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА11> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при наличии для нее законных оснований. Бездействие <ФИО1> правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Факт совершения административного правонарушения зафиксирован постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается исследованной совокупностью доказательств, а именно: - заключением специалиста по размещению информации в ГИС ЖКХ ТСЖ «Самоуправление» ИНН <НОМЕР> от 17.02.2025, в котором указаны виды информации не размещенные и отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указанные выше; - скриншотом выгрузки из системы на 26 листах.
В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений многоквартирного дома (далее по тексту - МКД) обязаны выбрать один из предусмотренных способов управления МКД: непосредственное управление (выбор данного способа управления возможен в случае, если в МКД не более 30 квартир (п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ); управление ТСЖ, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (далее по тексту - УО). Согласно выписке из ЕГРЮЛ, сведениям из системы ГИС ЖКХ ТСЖ в доме 5 по ул. <АДРЕС> в гор. <АДРЕС> Тура выбран способ управления МКД - управление ТСЖ, создано юридическое лицо ТСЖ «Самоуправление» ИНН <НОМЕР>. Одной из обязанностей управляющей организации по исполнению договора управления многоквартирным домом является соблюдение поставщиками информации порядка, состава сроков и периодичности размещения в ГИС ЖКХ информации о деятельности по управлении многоквартирным домом, утвержденных совместным приказом Минстроя России. Как следует из выписки ЕГРЮЛ, <ФИО1> является председателем ТСЖ «Самоуправление», следовательно, он осуществляет организационно-распорядительно и административно-хозяйственные функции, в том числе осуществляет контроль за своевременным размещением сведений в систему и является лицом, ответственным за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Председатель ТСЖ «Самоуправление» <ФИО1>, являясь руководителем юридического лица, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не обеспечил соблюдение обязанностей по размещению информации в системе, когда обязан был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения требований действующего законодательства, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Указанных обстоятельств, находящихся вне контроля юридического лица материалами административного дела не установлено. Следовательно, вина председателя правления ТСЖ "Самоуправление" <ФИО1> в совершении вменяемого правонарушения материалами дела доказана. Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения <ФИО3> своих должностных обязанностей ТСЖ "Самоуправление" не размещена в срок информация в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства. Исследовав и оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о доказанности виновности должностного лица - председателя ТСЖ «Самоуправление» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У суда не имеется оснований ставить под сомнение представленные доказательства, поскольку они ничем не опровергнуты, добыты в соответствии с требованиями закона и не противоречат друг другу.
Сведений о том, что ТСЖ «Самоуправление» переданы полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам материалы дела не содержат.
Не имеется оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также для замены штрафа на предупреждение.
Смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, что будет являться справедливым и соразмерным содеянному. Срок давности привлечения лица к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Председателя ТСЖ «Самоуправление» ФИО5 признать виновным по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить <ФИО1> по месту жительства.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью.
Мировой судья: подпись К.В.Зинченко
Копия верна: мировой судья
Мировой судья К.В.Зинченко