Постановление по делу № 5-876/2023 от 26.12.2023 - По статье 19.4.1 КоАП РФ.

УИД 31MS0036-01-2023-003962-72 № 5-876/2023/2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2023 года г. Белгород

Мировой судья судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода Тарасенко Н.Б. (<...>, каб.209) рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности директора Автономной некоммерческой организации «Содействие укреплению здоровья граждан «Здоровье нации», расположенный по адресу: <...>, ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, паспортные данные: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Директор Автономной некоммерческой организации «Содействие укреплению здоровья граждан «Здоровье нации» (далее АНО «Здоровье нации») ФИО2 на дату завершения проверки 13.10.2023 не выполнила требование № <НОМЕР> от <ДАТА4> Управления Министерства юстиции РФ по Белгородской области, уполномоченного в соответствии статьями 9,11,14 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 году, утвержденному приказом Управления Министерства юстиции РФ по Белгородской области от 27.10.2022 № 98, выразившиеся в непредставлении для проверки документов соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству РФ. Привлекаемая ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, путем направления судебных повесток ЭЗП по месту жительства и месту нахождения организации, согласно информации оператора «Почта России» почтовое отправление имеет статус 27.11.2023 «вручение извещения», не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2002 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Данные обстоятельства в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, позволяют суду рассмотреть дело в отсутствие привлекаемой.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 названного Кодекса), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как указано в подпункте 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10, Минюст России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства РФ о свободе совести и вероисповедания и о религиозных объединениях.

Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с распоряжением Управления от 04.07.2023 № 346-р «органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» в адрес АНО «Здоровье нации» было направлено уведомление (запрос) от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении плановой документарной проверки с перечнем документов, надлежащих представлению в Управление для осуществления контрольного мероприятия, однако на дату завершения проверки 13.10.2023 запрашиваемые документы, необходимые для осуществления Управлением функции федерального государственного контроля за деятельностью некоммерческих организаций представлены не были.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им уведомления (предписания) органов государственного надзора и контроля. Таким образом, директору АНО «Здоровье нации» ФИО2 надлежало обеспечить возможность проведения Управления Министерства юстиции РФ по Белгородской области проверки соблюдения некоммерческими организациями целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ и представить документы, указанные в запросе. Данные обязанности выполнены не были.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 00093123 от 27.11.2023, составленным согласно ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, составленного в отсутствие привлекаемой, копия которого была направлена заказной почтой 27.11.2023; - распоряжением заместителя начальника Управления министерства юстиции РФ по Белгородской области от <ДАТА11> <НОМЕР>, согласно которому в отношении АНО «Здоровье нации» определено провести плановую документарную проверку с целью осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ. Срок проведения проверки с 18.09.2023 по 13.10.2023;

- уведомлением заместителя начальника Управления министерства юстиции РФ по Белгородской области от <ДАТА4> <НОМЕР>-3390 о проведении плановой документарной проверки с перечнем документов, надлежащих представлению в Управление для осуществления контрольного мероприятия. Уведомление (запрос) направлено по юридическому адресу АНО «Здоровье нации»: <...>, почтовое отправление 12.08.2023 выслано обратно отправителю по истечению срока хранения в отделении почты; - уставом АНО «Здоровье нации» и свидетельством о государственной регистрации, согласно которым организация АНО «Здоровье нации» является некоммерческой организацией с указанием основных целей и предмета деятельности; - свидетельством Министерства юстиции РФ о государственной регистрации некоммерческой организации АНО «Здоровье нации» 07.12.2018; - выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.11.2023, согласно которой АНО «Здоровье нации» является действующим юридическим лицом, а его директором - ФИО2

Изучив предоставленные материалы, оценив имеющиеся доказательства, судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, доказана полностью. Действия директора АНО «Здоровье нации» ФИО2 судья квалифицирует ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ - бездействие, предусмотренное частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок). Административное правонарушение совершено с умыслом, так как ФИО2 понимала противоправность своего бездействия, предвидела его вредные последствия и сознательно допускала их наступление.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность привлекаемой, судьей не установлено. При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного правонарушения, ее личность, в связи с чем, назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией вменяемой статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора АНО «Здоровье нации» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Разъяснить привлекаемой, что взысканную сумму штрафа необходимо перечислить на реквизиты: ИНН <***>; КПП 312301001 УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>); р/с № <***> Отделение Белгород Банка России/ УФК по Белгородской области г. Белгород; БИК 011403102, ОКТМО 14701000, КБК 82311601193010401140, УИН 0376064414278928009214583.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест сроком на пятнадцать суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода.

Мировой судья <ФИО1>