2025-10-27 12:29:24 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-54-290/2025 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

Резолютивная часть объявлена 04 августа 2025 года

Постановление в окончательной форме принято 07 августа 2025 года

г. Суровикино 07 августа 2025 года Мировой судья судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области Исаева Т.Ю., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Государственного казенного общеобразовательного учреждения «Нижнечирская школа-интернат» (далее ГКОУ«Нижнечирская школа-интернат») юридический адрес и адрес места нахождения юридического лица: <АДРЕС>, ИНН: N <НОМЕР>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ГКОУ «Нижнечирская школа-интернат», расположенное по адресу: <АДРЕС>, являясь ответственным лицом за пожарную безопасность на объекте, как организация пользователь имущества, не выполнило в полном объеме в установленный срок - 01.06.2025 г. законное предписание ГУ МЧС России по Волгоградской области от 05.03.2025 г. № 2502/019-34/5-В/ПИВ, об устранении нарушений законодательства, в области пожарной безопасности, в сфере образования, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГКОУ «Нижнечирская школа-интернат» - <ФИО1> на основании приказа от 22.01.2025 г. № 10-лс/р, при рассмотрении дела с правами, предусмотренными ст. 25.4, 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ознакомлена, вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что по результатам проверки Главным управлением МЧС России по Волгоградской области было выписано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, от 05.03.2025 г. № 2502/019-34/5-В/ПИВ, согласно которому ГКОУ «Нижнечирская школа-интернат», следует устранить выявленные нарушения в срок до 01.06.2025 г. Государственным инспектором по пожарному надзору, без выяснения значимых для установления наличия состава административного правонарушения причин, в отношении школы был составлен протокол об административном правонарушении № 2507-34-019-00080/6/1 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение требований предписания. Мерами, принятыми администрацией школы, выявленные нарушения устранены в полном объеме. Таким образом, администрацией школы были приняты все зависящие от нее исчерпывающие меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки соблюдения норм противопожарной безопасности. Несвоевременное исполнение требований п. п. 1 - 2 предписания произошло по объективным, независящим от администрации школы, причинам, у которой отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Полагает, что принятые администрацией школы меры в комплексе своем направлены на исполнение требований предписания и не могут рассматриваться как бездействие, влекущее административную ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица. Так же предоставила документы, что учреждением предпринимались все возможные меры для исполнения выданного предписания.

Просила административное дело по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, производством прекратить в связи с малозначительностью.

Мировой судья, выслушав представителя юридического лица ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат» <ФИО1>, исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, считает, что вина ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат» нашла свое подтверждение при рассмотрении административного дела.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом. Согласно п. 2 ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов настоящего дела следует, что ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат» не выполнило в полном объеме в установленный срок законное предписание от 05.03.2025 г. № 2502/019-34/5-В/ПИВ должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), а именно в срок до 01.06.2025 г.(л.д. 21-22,38-39) не исполнило:

- пункт 1 предписания, в котором указано, что не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации;

- п.2 предписания система пожарной сигнализации, не обеспечивают автоматическое дублирование сигнала в подразделение 56 ПСЧ 8 ПСО ФСП ГПС ГУ МЧС России по Волгоградской области с использованием системы передачи извещений о пожаре, что отражено в акте проверки от 02.07.2025 г. № 2057/019-34/105-В/АИВ (л.д.19-20,36-37).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.07.2025 г. (л.д. 10), ГКОУ"Нижнечирская школа-интернат», является действующим юридическим лицом, и.о. директором которого является <ФИО1>, основной вид деятельности - образование основное общее.

В силу ст. 38 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 г., ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, в связи с чем, юридическое лицо ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат», владея имуществом на праве оперативного управления, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

На основании решения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачевскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области (заместителем главного государственного инспектора Калачевского, Суровикинского и Чернышковского Волгоградской области по пожарному надзору) 2502/019-34/5-В/ПИВ от 25.02.2025 г., п.7 ч.1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачевскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области, территории, здания и помещений ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат" по адресу: <АДРЕС>, по результатам которой, в связи с выявленными нарушениями обязательных требований пожарной безопасности, выдано предписание должностным лицом от 05.03.2025 г. № 2502/019-34/5-В/РИВ по устранению обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 38-39), которое получено ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат" - 06 марта 2023 года (л.д.49). Предписание вынесено должностным лицом законно, не обжаловано юридическим лицом, в связи с чем, является для ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат" обязательным к исполнению.

На основании решения заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачевскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области от 27.06.2025 г. № 2507/019-34/105-В/РИВ о проведении внеплановой выездной проверки, в связи с осуществлением надзора за выполнением решения контрольного (надзорного) органа - ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 05.03.2025 г. № 2502/019-34/5-В/ПИВ, срок исполнения которого истекает -01.06.2025 г.(л.д.16-17); заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачевскому, Суровикинскому и Чернышковскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат". Согласно акту проверки 27.06.2025 г. от 2507/019-34/105-В/АИВ (л.д. 19-20), установлено, что юридическим лицом ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат" в установленный предписанием срок - до 01.06.2025 г., не выполнены п. 1, 2 Предписания 05.03.2025 г. № 2502/019-34/5-В/ПИВ (не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации); система пожарной сигнализации, не обеспечивают автоматическое дублирование сигнала в подразделение 56 ПСЧ 8 ПСО ФСП ГПС ГУ МЧС России по Волгоградской области с использованием системы передачи извещений о пожаре ).

В связи с изложенным, в отношении юридического лица - ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат" составлен протокол об административном правонарушении 2507-34-019-00080/6/1 от 04.07.2025 г. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 5-6), который с учетом положений ст. 28.2 КоАП РФ, позволяет его использовать в качестве доказательства по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют положениям ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данных, подтверждающих, что ГКОУ «Нижнечирская школа-интернат" предприняло своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до 01.06.2025 г., в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный пожарный надзор о невозможности выполнения пунктов предписания в указанный срок, и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, в подтверждение доводов не приложено.

Доводы о невозможности выполнения предписания в установленный срок в связи с отсутствием финансирования, мировой судья считает также несостоятельными, поскольку то обстоятельство, что денежные средства были выделены лишь в июле, не освобождало ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат" от выполнения требований предписания о нарушении правил пожарной безопасности и не лишало возможности обратиться в орган, осуществляющий государственный пожарный надзор, с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.06.2025 г.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат" правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, мировой судья считает, что оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку допущенное нарушение требований пожарной безопасности в ГКОУ "Нижнечирская школа-интернат", являющегося объектом в сфере образования, в виде нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании, может повлиять на время эвакуации в случае возникновения ЧС, как следствие, повлечь тяжелые последствия, и привести к недопустимому риску жизни и здоровью людей на указанном объекте защиты. Пожарная безопасность должна обеспечиваться учащимся, персоналу образовательного учреждения в соответствии с действующими в настоящее время требованиями пожарной безопасности.

Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и роль юридического лица, которое является бюджетным учреждением, а так же то, что правонарушение направлено против порядка управления, имеет большую общественную опасность, поскольку связано с нарушением обязательных требований пожарной безопасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лицу административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 4.1 - 4.3, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Нижнечирская школа-интернат», ИНН: N <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет

юстиции Волгоградской области 04292000030)

ИНН <***> КПП 346001001

Банковский счет № 40102810445370000021 Казначейский счет №03100643000000012900 в Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области

г. Волгоград

БИК 011806101 ОКТМО 18653000 КБК 80311601193010005140 УИН 0355266600005500007725958 Назначение платежа «Административный штраф». Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена мировым судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанных выше сроков судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Суровикинский районный суд через мирового судью судебного участка № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области. Мировой судья: Исаева Т.Ю.