Постановление по делу № 05-0223/82/2023 от 10.10.2023

Дело № 05-0223/82/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» октября 2023 года г. Симферополь

Мировой судья судебного участка №82 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым Гирина Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***», ОГРН ***, ИНН ***, КПП ***, зарегистрированного по адресу: ***,

установил:

05 августа 2023 года в 06 час. 25 мин. по адресу: ***, в ходе выполнения постоянного рейда на основании решения № 0130-02 от 01.08.2023 при осмотре автобуса марки NEOPLAN1116, государственный регистрационный знак ***, принадлежащего перевозчику - Обществу с ограниченной ответственностью «***», под управлением водителя ***, осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту «Сочи АВ - Севастополь Центральный АВ» выявлено, что в салоне транспортного средства марки NEOPLAN1116, государственный регистрационный знак ***, находилось 24 пассажира, из них 7 человек не внесены в посадочную ведомость. Таким образом перевозчик - Общество с ограниченной ответственностью «***» осуществляло перевозку с нарушением лицензионных требований, а именно: перевозка пассажиров в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации по регулярному маршруту «Сочи АВ - Севастополь Центральный АВ» без внесения сведений в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, чем нарушило требования пп. «з» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020г. № 1616; ст. 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-Ф3 «О транспортной безопасности»; п. 7 Приказа Минтранса РФ от 19 июля 2012 г. №243 «Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных», совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «***» 5 сентября 2023 года государственным инспектором Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перед началом судебного разбирательства суд разъяснил законному представителю юридического лица ООО «***» - директору *** права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании законный представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. При назначении наказания просил учесть тот факт, что ООО «***» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем просил суд назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в виде предупреждения, поскольку административное правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Изучив протокол об административном правонарушении, заслушав директора ООО «***», исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно положениям частей 1, 1.1, 2, 3, 5 статьи 11 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О транспортной безопасности» в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается, эксплуатируется и развивается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности предназначена для обработки информации в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований, установленных частью 4 настоящей статьи. Положение о единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности, определяющее в том числе состав и полномочия пользователей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы, в соответствии с п. 4 ч. 2 Закона, формируются при осуществлении перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной:

1) субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками;

2) федеральными органами исполнительной власти;

3) иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

При оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки; пол; гражданство.

В соответствии с пп. «з» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Пунктом 7 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного Приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243 (зарегистрированным в Минюсте России 13.09.2012 N 25456) предусмотрено, что перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные:

1) при совершении регистрируемых операций в ходе оформления проездных документов (билетов);

2) при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными (перевозками по заказу) рейсами;

3) при формировании персонала (экипажей) транспортных средств (далее - сведения о пассажирских перевозках).

К типам регистрируемых операций относятся: бронирование проездного документа (билета), его продажа, возврат, регистрация пассажира, посадка пассажира на транспортное средство, изменение или прекращение перевозки.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «***», зарегистрированное по адресу: ***, ОГРН ***, ИНН ***, КПП *** имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № ЛО22-00112-91/00466342 (AK-82-000113 от 04.06.2019).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 000847-10 от 05 сентября 2023 года, надлежащим образом заверенными копиями решения о проведении постоянного рейда от 01.08.2023 № 0130-02, акта постоянного рейда № 10-0130-02/02-005 от 05.08.2023, протокола осмотра рег. № 10-0130-02/02-005 от 05.08.2023, путевого листа автобуса № 070684 от 02-05.08.2023, посадочной ведомости Ф-36 №00-00029218 от 04.08.2023, объяснительных ***, карты маршрута регулярных перевозок серии МТРФ № 032459; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 24-26); письменными пояснениями законного представителя юридического лица ООО «***» - директора ***, а также его пояснениями, данными в судебном заседании.

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, являются допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность Общества с ограниченной ответственностью «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанной.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение в лице его законного представителя.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлено.

Согласно сведениям, имеющимся в протоколе об административном правонарушении, ООО «***» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Санкцией части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

При этом предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ).

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий:

а) правонарушение совершено впервые;

б) и оно не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, а также учитывая, что административное правонарушение совершено ООО «***» впервые, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинен, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «***», наказания в виде предупреждения, полагая, что такое наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства в сфере лицензирования, а также является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, -

постановил :

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «***», ОГРН ***, ИНН ***, КПП ***, зарегистрированного по адресу: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Гирина Л.М.