СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК №8 ЛЕНИНСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА Г. КОСТРОМЫ ул. Советская, д.120, каб.23, г. Кострома 156000 е-mail: mirkst-8@bk.ru № 5-495/2025 УИД 44MS0008-01-2025-004786-52 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 января 2026 года г. Кострома
Мировой судья судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы, и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы Осипова Ю.А., при участии прокуратура отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Костромской области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, идентификатор 01;<НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, адрес юридического лица: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2> являясь должностным лицом органа контроля (надзора) - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Инспекция), в нарушение требований ст.ст. 29, 90, 93, 95 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ, здесь и далее в редакции, действовавшей по состоянию на 01.09.2024) не выдал предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения. <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Ходатайств и возражений суду не представил. Прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Костромской области <ФИО1> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объёме. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему. Согласно ст. 1 Закона №248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона №248-ФЗ инспектор обязан принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов. На основании ч. 2 ст. 90 Закона №248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством. Согласно ч. 1 ст. 92 Закона №248-ФЗ органами, осуществляющими контроль за исполнением предписаний, иных решений контрольных (надзорных) органов (далее также - решения), являются контрольные (надзорные) органы, вынесшие решения. В силу ст. 95 Закона №248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона №248-ФЗ, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных п.п. 1-6 ч. 2 ст. 56 Закона №248-ФЗ. Проверкой установлено, что по результатам проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий - документарной проверки - в деятельности МУП «Газовые котельные», являющегося поставщиком коммунальной услуги «холодное водоснабжение», в том числе по адресу: <АДРЕС>, выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 4 и п. 7, ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, п. 3 (пп. в, д), п. 31 (а), п. 2 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 90, ч.ч. 1 и 2 ст. 90.1Федерального закона № 248-ФЗ после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения контролируемому лицу не выдано. Бездействие <ФИО2>, выразившееся в невыдаче предписания об устранении нарушений, отраженных в акте внеплановой документарной проверки от 02.04.2025 № 06-29, привело к фактическому неустранению выявленных нарушений обязательных требований, нарушению прав граждан на получение коммунальной услуги «холодное водоснабжение» Бездействие <ФИО2>, выразившееся в невыдаче предписания об устранении нарушений, отраженных в акте внеплановой документарной проверки от 02.04.2025 № 06-29, привело к фактическому неустранению выявленных нарушений обязательных требований, нарушению прав граждан на получение коммунальной услуги «холодное водоснабжение». Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении должностным лицом обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений. Указанное, в свою очередь, не обеспечило фактическое устранение контролируемым лицом выявленных по результатам контрольного мероприятия нарушений, не способствовало достижению целей его проведения. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Неисполнение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Ответственным за выдачу после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия МУП «Газовые котельные» предписания об устранении выявленных нарушений является начальник отдела контроля предоставления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>. <ФИО2> назначен на должность начальника отдела контроля предоставления <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом от 06.08.2021 № 237-к. Согласно Должностному регламенту государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника отдела контроля предоставления <ОБЕЗЛИЧЕНО> в число должностных обязанностей должностного лица входит проведение контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий, мероприятий без взаимодействия по соблюдению лицензионных и обязательных требований в рамках осуществления лицензионного контроля и жилищного надзора за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами), соблюдением требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; составление протоколов об административных правонарушениях в отношении физических, должностных, юридических лиц при выявлении нарушений федерального законодательства, нормативно-правовых актов и положений в соответствии с задачами и функциями, возложенными на инспекцию; организация подготовки материалов по контрольным (надзорным) мероприятиям качества предоставляемых коммунальных услуг в виде информации, актов, справок. осуществление контроля за исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях. Исходя из изложенного, <ФИО2> является должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ответственным за осуществление контроля за выдачу после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений. Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения требований федерального законодательства начальником отдела контроля предоставления <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Вина должностного лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими материалами проверки: положением о государственной жилищной инспекции Костромской области, утвержденное постановлением Губернатора Костромской области от 31.08.2012 № 187; копией приказа о назначении на должность от 06.08.2021 № 237-к; копией должностного регламента государственного гражданского служащего от 09.09.2024 № 1259; копией карточки контрольного (надзорного) мероприятия № 44251184440117604964; актом документарной проверки от 02.04.2025 № 06-29; копией представления прокуратуры области от 22.08.2025 № Прдс-07-60-25/2-20340001; копией ответа на представление от 22.09.2025 № И-02-17/3588; иными материалами проверки. Смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При назначении наказания <АДРЕС> <ФИО2>, суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и определяет наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью а4 статьи 19.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Департамент региональной безопасности Костромской области, ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, к/с 40102810145370000103, БИК 042202103, р/с <***>, л/с <***> в Отделение Кострома Банка России//УФК по Костромской области, КБК 84211601083010000140, УИН 0411724802510000000103147. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ). В случае неуплаты лицом, привлеченным к административной ответственности, административного штрафа административные материалы в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ направляются в службу судебных приставов для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, а именно за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный законодательством РФ. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Платежный документ об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 8 Ленинского судебного района г. Костромы по адресу <...> этаж, каб. 23, факс: <***>, e-mail: mirkst-8@bk.ru. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней с момента получения путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Костромы.
ФИО3 судья Ю.А. Осипова