Дело <НОМЕР> УИН 41 MS 0025-01-2023-001069-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. <АДРЕС> края

<ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> около 21 час. 27 мин. <ФИО2> находился на КПП <АДРЕС> без документов, дающих право на въезд и выезд на территорию ЗАТО и нахождения на территории ЗАТО, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п. 2.1, 2.2., 2.4, 2.5 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО <АДРЕС>, определяющей порядок допуска граждан на основании Раздела III постановления Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. В судебном заседании <ФИО2> участия не принимал, о времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил. С учетом имеющихся у суда сведений о надлежащем извещении <ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела, принимая во внимание, что отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" <НОМЕР> от <ДАТА5>, закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст. 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. К особому режиму безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании ст. 3 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" относит также ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании (п. 1 ст. 3). Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов.

В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкция о пропускном режиме определяет, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территорию закрытого образования и объекта (п.15 Положения). Согласно п.п. 17,18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. В соответствии с п. 2.1 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе <АДРЕС> края, утвержденной постановлением Главы <НОМЕР> от <ДАТА6>, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. <АДРЕС>, не зарегистрированных на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, но заключивших трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. <АДРЕС> осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность, а также на основании документов, указанных в п.п. 2.4.1-2.5.17 настоящей Инструкции.

Согласно п.п. 2.4. Инструкции доступ на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. <АДРЕС> в интересах Минобороны России разрешён, в том числе: гражданам, следующим в ЗАТО г. <АДРЕС> для участия в общественно значимых, культурно-массовых и спортивных мероприятиях, по коллективным пропускам и документам, удостоверяющим личность, либо по спискам, подписанными лицами, указанными в пункте 4.1.1 настоящей Инструкции и согласованными с отделом УФСБ России по Тихоокеанскому флоту войсковая часть 87328, и документам, удостоверяющим личность гражданина (п. 2.4.5). В соответствии с п. 2.5. Инструкции доступ на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. <АДРЕС> в интересах <АДРЕС> городского округа разрешён, в том числе: лицам, зарегистрированным на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, по паспортам с отметкой о регистрации по месту жительства в ЗАТО г. <АДРЕС>, либо по разовым пропускам и документам, удостоверяющим личность гражданина (2.5.1); лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, но заключившим трудовой договор с организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. <АДРЕС>, по разовым пропускам или командировочным удостоверениям и документам, удостоверяющим личность гражданина (2.5.4); сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти <АДРЕС> края, органов исполнительной власти <АДРЕС> края и их подведомственным организациям при исполнении государственных полномочий или полномочий Правительства <АДРЕС> края на территории ЗАТО г. <АДРЕС> по командировочным удостоверениям, разовым или временным пропускам и документам, удостоверяющим личность гражданина (2.5.6); гражданам, въезжающим в ЗАТО г. <АДРЕС> по вызовам правоохранительных органов, <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> края или мировых судей судебных участков <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края (далее - суда) по предъявлению документа, удостоверяющего личность гражданина и повестки, заверенной печатью вызывающего органа, согласованной с УФСБ России по Камчатскому краю (2.5.7); работникам организаций - юридических лиц или индивидуальных предпринимателей не зарегистрированным на территории, ЗАТО г. <АДРЕС>, в случае производственной необходимости по ходатайству организации - юридического лица или индивидуального предпринимателя, зарегистрированных на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, по командировочным удостоверениям или разовым пропускам и документам, удостоверяющим личность гражданина (2.5.8); работникам организаций - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не зарегистрированных на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, в случае производственной необходимости или для удовлетворения социально-культурных и иных потребностей жителей ЗАТО г. <АДРЕС>, при ходатайстве граждан, зарегистрированных на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, по разовым пропусками и документам, удостоверяющим личность гражданина (2.5.9); гражданам, следующим в ЗАТО г. <АДРЕС> для участия в общественно значимых, культурно-массовых и спортивных мероприятиях, по коллективным пропускам и документам, удостоверяющим личность гражданина (2.5.14). <ОБЕЗЛИЧЕНО>По факту нарушения <ФИО3> установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) <АДРЕС>, должностным лицом ОМВД России по ЗАТО <АДРЕС> в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.19 КоАП РФ.

<ФИО2> при его составлении присутствовал, копию протокола получил, замечаний по его составлению и содержанию не имел, дополнительно указал, что с протоколом согласен В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, что на момент выявления <ФИО3> на территории ЗАТО г. <АДРЕС> без какого-либо специального разрешения, то есть на момент его выявления у него отсутствовал документ установленного образца или другие документы, разрешающие нахождение на территории ЗАТО г. <АДРЕС> края, что привело к нарушению особого режима указанного закрытого административно-территориального образования, оснований для признания малозначительным административного правонарушения совершенного <ФИО3>, не имеется.

Оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность <ФИО3> в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ст. 20.19 КоАП РФ, как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3>, судом установлено признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3>, и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и приходит к выводу, что <ФИО3> возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Разъяснить <ФИО4>, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить <ФИО4>, что при невыполнении указанных требований согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, орган, вынесший постановление, направляет исполнительный лист судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Получатель штрафа: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/сч. 04382009020), ИНН получателя средств 4101128815, КПП получателя средств 410101001, ОКТМО 30735000, счет получателя средств <НОМЕР> в отделении Петропавловск - <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, корр. счет <НОМЕР>, КБК 834 116 01203 01 9000 140, идентификатор (УИН): 0319726723091800254800030. Назначение платежа: иные штрафы. Дополнительная информация: штраф по постановлению <НОМЕР>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>