Постановление по делу № 3-1409/2023 от 24.10.2023

Дело <НОМЕР> / 2023 г. Строка в отчете <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС> Огни РД

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> Огни РД <ФИО1> (Республика <АДРЕС>, 368670, г. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС> 5, тел. 8(275)33-30, эл. почта: 05ms0021@e-dag.ru, официальный сайт суда: httr://21.dag.msudrf.ru)

Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном инспектором группы организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране МОВО по гор. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> капитаном полиции <ФИО2>

в отношении должностного лица - <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения -пос. Белиджи <АДРЕС> района, ДАССР, проживает по адресу: город <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, дом 2 «А», место работы - секретарь-делопроизводитель МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Солнышко» городского округа «город <АДРЕС> Огни», паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> 025134, выдан ТП УФМС России по Республике <АДРЕС> в гор. <АДРЕС> Огни РД <ДАТА3>, русским языком владеет, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, должностному лицу - секретарь- делопроизводителю МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Солнышко» городского округа «город <АДРЕС> Огни», назначенной ответственным лицом учреждения на выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта <ФИО3> как лицу, привлеченному к административной ответственности разъяснены

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА4> по адресу: гор. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, дом 1 «Ю» на территории МБДОУ детский сад <НОМЕР> 7 городского округа «город <АДРЕС> Огни» в составе комиссии были проведены Мероприятия по антитеррористической защищенности объектов просвещения.

Согласно требования Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Требования Постановления), а также на основании письма администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» от <ДАТА6> <НОМЕР> 53/2813/23, была создана комиссия, в состав которой вошел и сотрудник МОВО по г. <АДРЕС> филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по - Республике <АДРЕС>, и <ДАТА7> проведена внеплановая комиссионная проверка на состояния антитеррористической защищенности объекта (территории).

Со стороны МБДОУ детского сада <НОМЕР> 7 «Солнышко» принимала участие при проведении проверки секретарь делопроизводитель <ФИО3>, назначенная должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность объекта приказом от <ДАТА8> <НОМЕР>.

По результатам проведенной проверки установлено, что МБДОУ детский сад <НОМЕР> 7 городского округа «город <АДРЕС> Огни» имеет следующие нарушения по антитеррористической защищенности объекта согласно требования Постановления:

- в нарушении п. 24 п.п. «Г» не оснащена системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «<НОМЕР>» и поддержание их в исправном состоянии;

- в нарушении п. 24 п.п. «Д» не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными средствами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) и потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в бездействии должностного лица МБДОУ детского сада <НОМЕР> 7 «Солнышко» городского округа «город <АДРЕС> Огни», а именно секретарь делопроизводителя <ФИО3> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.35 Ч.1 КоАП РФ - Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Допрошенная в судебном заседании должностное лицо - <ФИО3> виновность в совершении административного проступка не признала, пояснив, что действительно приказом от <ДАТА9> на её была возложена обязанность быть ответственным лицом за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищённости в их детском саду, где она работает секретарем-производителем. В силу возложенных на неё обязанностей она проводила проверки и выявила, что не все требования соблюдаются, которые закреплены в паспорте безопасности детского сада <НОМЕР> гор. <АДРЕС> Огни и в Постановлении Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». О выявленных нарушениях она устно обратилась к заведующему садика, но он ответил, что на это нет денег в бюджете. Поскольку у неё близкие родственники юристы, она с ними посоветовалась. Они рекомендовали письменно обращаться к руководителю, чтоб потом не нести ответственность за бездействие. Поэтому она писала заведующему Обращения о выявленных нарушениях и просит их копии приобщить к материалам дела. Она знает, что сам заведующий детсада, поскольку не наделен полномочием по расходованию бюджетных средств для устранения выявленных недостатков, то он письменно обращался к распорядителю денежных средств с просьбой об изыскании возможности по финансированию мероприятий по устранению нарушений требования антитеррористической направленности. Просит приложить к материалам дела письменные обращения самого заведующего садика на имя главы администрации городского округа г.Даг.Огни. Просит прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного деяния. Ходатайство судом удовлетворено, и данные документы приобщены к материалам дела. В протоколе об административном правонарушении в графе «объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности» зафиксировано, что она является должностным лицом, принимала участие в проведении внеплановой проверки объекта на антитеррористическую защищенность объекта, была ознакомлена с результатами проверки и с выводами о наличии нарушений согласна и <ФИО3> расписалась. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы <ФИО3>, прихожу к следующим выводам. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА10> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), Согласно п. 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. Из материалов дела следует, что <ДАТА12> была проведена внеплановая комиссионная проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта МБДОУ детский сад <НОМЕР> 7 городского округа «город <АДРЕС> Огни» по адресу: г. гор. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, дом 1 «Ю». В ходе проверки установлено, что здание объекта МБДОУ детский сад <НОМЕР> 7 городского округа «город <АДРЕС> Огни» по адресу: г. гор. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, дом 1 «Ю», правообладателем которого является Муниципальное образование городского округа город <АДРЕС> Огни Республики <АДРЕС>, и ответственность за эксплуатацию которого возложена на МБДОУ детский сад <НОМЕР> 7 городского округа «г <АДРЕС> Огни». На указанном объекте допущены следующие нарушения: - в нарушении п. 24 п.п. «Г» не оснащена системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «<НОМЕР>» и поддержание их в исправном состоянии;

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения инспектором группы организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране МОВО по гор. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> капитаном полиции <ФИО2> в отношении секретарь- делопроизводителя МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Солнышко» городского округа «город <АДРЕС> Огни», назначенной ответственным лицом учреждения на выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта <ФИО3> настоящего дела об административном правонарушении, к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд признал, что в действиях должностного лица есть событие правонарушения предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ . Но законодатель закрепил, что согласно ст. 2.1 КоАП РФ

«1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.» Из представленного суду Устава МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Солнышко» городского округа «город <АДРЕС> Огни», утвержденного Постановлением администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» от <ДАТА13> за <НОМЕР> следует «п.1.9 Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ «город <АДРЕС> Огни». Следовательно, Глава администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни определил уполномоченный орган на осуществление функций главного распорядителя средств бюджета управления образования городского округа «город <АДРЕС> Огни» в отношении муниципальных бюджетных учреждений». Из чего следует, что в полномочия секретаря-делопроизводителя МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Солнышко» городского округа «город <АДРЕС> Огни» <ФИО3> не входит распоряжение средств бюджета, а именно: произвести оплату на установление системамы передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «<НОМЕР>» и поддержание их в исправном состоянии и на оборудование системамы оповещения и управления эвакуацией либо автономными средствами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) и потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из представленных в суд обращений на имя и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Солнышко» за <НОМЕР> от <ДАТА14> и <НОМЕР> от <ДАТА15> от секретарь- делопроизводителя МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Солнышко» городского округа «город <АДРЕС> Огни», назначенной ответственным лицом учреждения на выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта <ФИО3> следует, что она просит осуществить финансирование мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, и их перечисляет. Следовательно, в действиях должностного лица <ФИО3> нет вины - умысла на совершение правонарушения. К тому же суду были представлены и судом исследованы в ходе судебного разбирательства Обращения на имя Глава администрации городского округа «город <АДРЕС> Огни» <НОМЕР> 87 От <ДАТА16> и <НОМЕР> от <ДАТА17> от имени и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Солнышко» <ФИО4> указано, что просит оказать содействие в осуществлении финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности .

Данный факт опровергает наличие умысла у должностных лиц МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Солнышко» и в том числе у ФИО5 . в неисполнении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности .

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в её действиях нет состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ«производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствия состава административного правонарушения». На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по административному делу в отношении должностного лица - секретарь- делопроизводителя МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Солнышко» городского округа «город <АДРЕС> Огни», назначенной ответственным лицом учреждения на выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ по протоколу от <ДАТА18> прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в городской суд города <АДРЕС> Огни со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> гор. <АДРЕС> Огни, РД. Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> Огни <ФИО1>