№ 5-735/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
25 декабря 2025 года с. Ленинское, ЕАО
Мировой судья Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Носырева А.Г.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заместителя главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» (далее - ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ») ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и фактически проживающей в <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора Ленинского района ЕАО возбуждено дело об административном правонарушении от 01.12.2025 в отношении должностного лица - заместителя главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» (далее - ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ») ФИО4, по статье 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами. Из указанного постановления следует, заместитель главного врача ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» ФИО4 16.10.2025 находясь по адресу: <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Ленинского района ЕАО на основании письменного обращения <ФИО1> проведен анализ исполнения законодательства при рассмотрении обращений граждан в деятельности ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ». В ходе проверки установлено, что 15.09.2025 в ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» поступило обращение от <ФИО1> по вопросу рассмотрения ходатайства по инвалидности (вх. № 884 от 15.09.2025). Данное обращение <ФИО1> в журнале регистрации письменных обращений граждан зарегистрировано не было. Ответ на указанное обращение заявителю не направлен. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 в судебное заседание не явилась. О дате и месте слушания уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности на основании имеющихся материалов дела.
Помощник прокурора Ленинского района ЕАО <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь ФИО4 к административной ответственности, полагая, что её виновность во вменяемом административном правонарушении доказана. Выслушав помощника прокурора <ФИО3>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд учитывает следующее. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" одной из задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами. Статьей 5.59. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Порядок рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб) граждан установлен и регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно ст. 2 указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). В соответствии с частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, и подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12 этого же закона. Лица, виновные в нарушении требований закона о порядке рассмотрения обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством (ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях (бездействии) лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращений граждан (например, поступившие обращенияграждан не регистрируются в установленном порядке; не проводится необходимая проверка сведений, изложенных в обращении; проверка проводится формально и поверхностно, что не позволяет установить фактические обстоятельства дела; обращение перенаправляется в орган или должностному лицу, не имеющему необходимых полномочий для решения вопросов, поставленных в обращении и т.п.). Данное правонарушение считается совершенным с момента выполнения упомянутых выше действий (или истечения установленного срока для осуществления необходимых полномочий и обязанностей - при бездействии). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностным лицом является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Как установлено в судебном заседании, 15.09.2025 в ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ» поступило обращение от <ФИО1> по вопросу рассмотрения ходатайства по инвалидности (вх. № 884 от 15.09.2025). Данное обращение <ФИО1> в журнале регистрации письменных обращений граждан зарегистрировано не было. Ответ на указанное обращение заявителю не направлен.
Правонарушение в виде бездействия совершено 16.10.2025 (время истечения срока для направления ответа заявителю на обращение от 15.09.2025) в 00 часов 01 минуту поскольку ответ по существу в установленный срок не был дан. Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается материалами об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.12.2025; объяснением ФИО4 от 01.12.2025; приказом № 325/25С от 06.10.2025 «О возложении обязанностей на ФИО4» паспортом документа с текстом жалобы <ФИО1> Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ у суда не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по материалам дела не установлено. Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, личность виновного и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 5.59, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заместителя главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» ФИО4, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: Департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности Еврейской автономной области)
ИНН <***> КПП 790101001 ОКТМО 99701000 р/счет <***> в ОКЦ № 1 Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по Еврейской автономной области, г. Биробиджан, л/счет04782001580 ЕКС 40102810045370000101 БИК 040507101 УИН ____________________________________________ Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
За неуплату штрафа в данный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего поста
Мировой судья А.Г. Носырева Копия верна Мировой судья А.Г. Носырева
Постановление вступило в законную силу «___»________________ 2026 г. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу <...>. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32. 2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен).