Дело № 5-349/136/2025

УИД № 24MS0136-01-2025-001372-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2025 года ЗАТО г. Зеленогорск Красноярский край

ул. Мира, д. 52

Мировой судья судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края Санникова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

генерального директора Акционерного общества «*» ИНН *, КПП *, ФИО1, *

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь генеральным директором Акционерного общества «*» (далее АО «*»), юридический адрес: * не предоставил в установленный законодательством о налогах и сборах срок в Межрайонную инспекцию ФНС России № 8 по Красноярскому краю по требованию № 3333 от 16 декабря 2024 года сведения, необходимые для налогового контроля.

Должностное лицо – генеральный директор АО «*» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представлено письменное возражение на протокол об административном правонарушении, содержащее ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого следует, что вину в совершении административного правонарушения лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не признает в полном объеме, полагает, что в его действиях отсутствуют признаки вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 КоАП РФ ввиду следующего. Так, абзацем 2 и. 5 ст. 93.1 НК РФ установлен срок исполнения спорного требования - 10 рабочих дней с момента его получения. Данный срок Обществом соблюден - требование от 16.12.2024 г. № 3333 получено обществом по ТКС; срок ответа истекал 31.01.2025; ответ на требование направлен Обществом в адрес инспекции по ТКС 17.01.2025 г., т.е. в установленный законом срок. У АО «*» объективно отсутствуют запрошенные инспекцией документы, что влечет невозможность привлечения к ответственности руководителя Общества за их непредставление. Исходя из изложенного, АО «*» в полном объеме и в установленный законом срок исполнена обязанность по предоставлению налоговому органу документов (информации) по требованию № 3333 от 16.12.2024, что в силу ст. 24.5 КоАП РФ исключает возможность привлечения к ответственности его должностного лица, в связи с отсутствием события и состава вменяемого правонарушения. Также просит учесть и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Мировой судья, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии генеральный директор АО «*» ФИО1 в виду наличия соответствующего ходатайства со стороны последнего.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело без участия представителя налогового органа, в связи, с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию), в том числе связанные с ведением реестра владельца ценных бумаг.

В силу ч. 2 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ в течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации). Требование о представлении документов (информации) направляется с учетом положений, предусмотренных пунктом I статьи 93 настоящего Кодекса. Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 1,1.1 и 3.1 настоящей статьи, исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Отказ лица от представления истребуемых в соответствии с настоящей статьей документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 93.1 НК РФ).

Как следует из материалов дела, в связи с проведением мероприятий налогового контроля вне рамок налоговой проверки в отношении ООО «*» МИФНС России № 8 по Красноярскому краю в адрес АО «*» было направлено требование о предоставлении документов (информации) № 3333 от 16 декабря 2024 года, которое было получено АО «*» 17 января 2025 года согласно квитанции о приеме электронного документа.

В требовании № 3333 от 16 декабря 2024 года налоговым органом у АО «*» были истребованы следующие документы, касающиеся деятельности ООО «*», а именно: счета-фактуры (УПД), полученные от ПАО "Красноярскэнергосбыт" ИНН <***> на подачу электроэнергии за октябрь, ноябрь 2024 года; акты приема-сдачи оказанных услуг (акты приема-передачи поставленной электроэнергии), составленные во исполнение договоров, заключенных с ПАО "Красноярскэнергосбыт" ИНН <***> на подачу электроэнергии за период октябрь, ноябрь 2024 года; счета-фактуры (УПД), полученные от АО "СУЭК-Красноярск" ИНН <***> и других поставщиков угля за период октябрь, ноябрь 2024 года; информацию: сведения об объемах потребленной электроэнергии арендатором ООО "*" ИНН * в отношении арендуемых зданий (здание склада по адресу: <...>; здание склада по адресу: <...>; здание склада № 18 по адресу: <...>, здание склада № 8 по адресу: <...>.) за период октябрь, ноябрь 2024 (отдельно по месяцам); каким образом в период: октябрь, ноябрь 2024 года производился расчет объемов электроэнергии, предъявляемой к возмещению арендатору ООО "*" ИНН *?; указать номера электросчетчиков и подстанций, с помощью которых осуществляется учет потребляемой электроэнергии арендатором ООО "*" ИНН * в период: октябрь, ноябрь 2024 года; каким образом, в какие сроки происходила передача данных об объемах потребленной электроэнергии ООО "*" ИНН * в адрес АО «*» (письмами, по телефону, др.) в период с 01.10.2024 по 30.11.2024. Указать ФИО лиц, ответственных за передачу/получение данных об объемах потребленной электроэнергии арендатора; сведения об объемах поставки угля организацией АО "СУЭК-Красноярск" ИНН <***> и другими поставщиками угля в адрес АО «*» за период с 01.10.2024 по 30.11.2024 (помесячно); указать арендаторов (ИНН. название) зданий строений, помещений, принадлежащих АО «*» за период с 01.10.2024 по 30.11.2024; в случае непредставления истребуемых документов (информации), предоставить объяснения причин непредставления (отсутствия) документов (информации), по каждому пункту (подпункту) настоящего требования; выявлена сделка: АО "*" ИНН * предоставляло в аренду здание склада по адресу: <...>; здание склада по адресу: <...>; здание склада № 18 по адресу: <...>; здание склада № 8 по адресу: <...> и предъявляло в адрес ООО "*" к возмещению расходы в т.ч. по электроэнергии и теплоэнергии.

Документы по данному требованию должны были быть направлены налогоплательщиком в течение десяти рабочих дней со дня получения требования, однако АО "*" документы по требованию не представило, ходатайств о продлении срока для предоставления документов не заявляло.

17 января 2025 года через личный кабинет директор АО "*" направил в МИФНС России № 8 по Красноярскому краю ответ на требование, в котором указал, что поскольку запрашиваемая информация, содержащаяся в пунктах 1.1-1.3, 2.5-2.6 не относится к деятельности ООО «*», а относится непосредственно к деятельности АО "*" и она не может быть предоставлена вне рамок налоговой проверки, при этом у Общества объективно отсутствуют запрошенные инспекцией счета-фактуры ПАО «Красноярскэнергосбыт», АО «СУЭК-Красноярск», выставленные данными поставщиками в адрес ООО «*», поскольку АО "*" не является стороной указанных сделок. Сведения об объемах потребления электроэнергии арендатором ООО «*» в отношении арендуемых зданий отсутствует, т.к. учет потребленной электроэнергии в разрезе отдельных зданий не ведется (п. 2.1). Информация, запрашиваемая в пунктах 2.2-2.4, содержится в ответе на требование № 539 от 04.03.2024. По пунктам 2.7-2.8 требования Общество не усматривает конкретный запрос информации, в связи с чем просит налоговый орган уточнить истребуемую информацию.

Поскольку налоговым органом было установлено не предоставление информации АО "*" в установленные законом сроки, 30.01.2025 в адрес руководителя АО "*" было направлено письмо, в котором руководителю предлагалось явиться в инспекцию 21.03.2025 для дачи объяснений по факту допущенного нарушения и подписания протокола об административном правонарушении.

21 марта 2025 года старшим специалистом Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю * О А. отношении руководителя АО "*" ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 24502508300031900003 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Мировой судья не может согласиться с позицией ФИО1, изложенной в возражениях, поскольку согласно п. 2 ст. 93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке. Указанная статья не содержит запрета на истребование документов как у контрагента и третьих лиц, так и у проверяемого налогоплательщика, как участника сделки. Поскольку АО "*" в данном случае выступает, как участник сделок с лицами, указанными в п. 1.1, 1.2 требования, то действия должностного лица являются правомерными.

Доводы возражений о том, что нормы НК РФ не предоставляют налоговым органам право истребовать у налогоплательщиков и их контрагентов документы и информацию в рамках предпроверочного анализа финансово-хозяйственной деятельности, в отсутствие оснований, установленных п.п. 1(2 ст.93.1 НК РФ основан на неверном применении норм права в частности положениями п. 2 ст. 93.1 НК РФ установлено, что, если вне рамок проведения налоговой проверки у налогового органа возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, то он вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке. Кроме того, в требовании № 2562 от 28.10.2024 должностным лицом был указан вид мероприятий налогового контроля - вне рамок налоговой проверки

Таким образом, нарушений при направлении в адрес АО "*" требования № 3333 от 16.12.2024 налоговым органом допущено не было.

Суд не может согласиться с доводами возражений о соблюдении срока предоставления ответа на требование № 3333 от 16.12.2024 года.

Инспекцией не оспаривался факт направления ФИО1 посредством ТКС пояснения на требование о предоставлении документов (информации) в 10-тидневный срок, предусмотренный ч. 5 ст. 93.1 УК РФ.

Вместе с тем, несмотря на содержание в законном требовании необходимых данных для предоставления документов (информации), данным ответом представитель АО "*" необоснованно отказывает налоговому органу в предоставлении запрашиваемой информации (документов).

Таким образом, директором АО "*" ФИО1 в нарушение п. 5 ст. 93.1 Налогового кодекса РФ не представлены в установленный срок документы и иные сведения, необходимые для осуществления налогового контроля.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 24502508300031900003 от 21 марта 2025 года;

- копией требования № 3333 о предоставлении документов (информации) от 16 декабря 2024 года;

- квитанцией о приеме электронного документа с отметкой о поступлении 17 января 2025 года;

- копией интернет обращения №8 от 17.01.2025 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ АО «*» от 28.03.2025 года, генеральным директором которого указан ФИО1

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, мировой судья считает, что они относятся к факту совершения должностным лицом директором АО "*" ФИО1 рассматриваемого административного правонарушения, являются допустимыми, т.е. получены с соблюдением требований закона, существенных процессуальных нарушений при их составлении, способных повлечь признание их недопустимыми, не допущено. Указанные доказательства достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам, у мировой судьи не имеется.

При таких обстоятельствах, деяние директора АО "*" ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы закона в отношении какого-либо административного правонарушения.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемым отношениям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не игнорировал требования инспекции и ответил на ее запрос, хотя и не полностью, действуя по своему усмотрению, при этом судом не установлено наступления или серьезного риска наступления какого-либо существенного вреда или тяжких последствий для охраняемых законом правоотношений.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, нахожу возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием о недопустимости административных правонарушений, в частности, при исполнении запроса налоговой инспекции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АО «*» ФИО1, освободив его от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявить ему устное замечание о недопустимости административных правонарушениях, в частности, при исполнении запроса налоговой инспекции.

Постановление может быть обжаловано в Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Н. Санникова