Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении: генерального директора ООО «УК ЖКХ города <АДРЕС>, являющегося управляющей организацией ООО «УК Ворошиловского района» <ФИО2> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА2> УВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 60 А,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь руководителем ООО «УК Ворошиловского района», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, допустила осуществление предпринимательской деятельности по <АДРЕС> в <АДРЕС>, на основании заключенного с собственниками помещений в доме договора управления, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
<ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по месту своего жительства, о причине неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не представила.
Согласно позиции защитника <ФИО2> <ФИО4>, действующей на основании доверенности, вину в совершении правонарушения не признала. В случае привлечения <ФИО2> к административной ответственности ходатайствовала о замене наказания в виде штрафа на предупреждение. Мировой судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг, проживающим в таком доме. Из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. п. 10 - 12 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуга' (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: - соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; - безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; - доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; - соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; - поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Согласно п. 42 Правил <НОМЕР> управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения проверки УЖИВ многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС> установлено, что ремонтные и профилактические работы на сетях горячего водоснабжения, а также работы по подключению новых потребителей к системе горячего водоснабжения в указанном многоквартирном доме не проводились. Предварительного уведомления (в письменной форме) потребителю о не предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества в установленном порядке не было. На момент проверки совместно с представителем ООО "Концессии теплоснабжения", проведены замеры температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>. При сливе воды в течении трех минут температура горячего водоснабжения составила +63,0°С, что соответствует Правила <НОМЕР> и является достаточным для обеспечения возможности предоставления коммунальной услуги надлежащего качества потребителям указанного дома. Вместе с тем, совместно с представителем ООО "УК Ворошиловского района" в ходе проверки были проведены замеры температуры горячего водоснабжения в квартире <НОМЕР> многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>. При сливе воды в течении трех минут температура горячего водоснабжения в квартире <НОМЕР> составила +37,0°С, что не соответствует Правилам <НОМЕР> и не является достаточным для обеспечения предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения надлежащего качества потребителям указанной квартиры. Замеры произведены термометром контактным цифровым ТК-5.09, заводской номер <НОМЕР>, дата поверки <ДАТА6>, действительно до <ДАТА7> Из пояснений к акту проверки <НОМЕР>-р следует, что к проверке ООО "УК Ворошиловского района" представлены документы, акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между ООО "Концессии теплоснабжения" и ООО "УК Ворошиловского района" и схема сопряжения сетей. Согласно сопряжению сетей, внутридомовая сеть имеет подключение в подвальном помещение ДУ 80мм, замеры проводились после узла ввода (после манометра) приблизительно 70 см от запорной арматуры находящихся в зоне эксплуатационной ответственности ООО "УК Ворошиловского района». Таким образом, в ходе проведенных замеров установлен факт доставки коммунальной услуги по горячему водоснабжению исполнителем коммунальной услуги ООО «Концессии теплоснабжения" в зону ответственности эксплуатационных сетей ООО "УК Ворошиловского района». ООО «УК Ворошиловского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> на основании лицензии <НОМЕР>-000139 от <ДАТА8>
ООО «УК Ворошиловского района» не представило доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.
Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирных домах - нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Возложенные на ООО «УК Ворошиловского района» договорами управления обязанности должным образом не исполняются, тем самым требования статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не соблюдены. На основании изложенного, ООО «УК Ворошиловского района» нарушены лицензионные требования, установленные пунктом 3 Положения о лицензировании. Осуществление управляющей организацией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно выписке из ЕГРЮЛ исполнительным органом ООО «УК Ворошиловского района» является <ФИО2> - генеральный директор ООО «УК ЖКХ города <АДРЕС>. Таким образом, <ФИО2> является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований в деятельности возглавляемого ею общества. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательства, подтверждающие принятие <ФИО2> всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, <ФИО2> не представлены. Факт совершения руководителем ООО «УК Ворошиловского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9>, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ; копией решения УЖИВ о проведение внеплановой проверки от <ДАТА10> <НОМЕР>-р, копией договора управления многоквартирным домом, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия руководителя ООО «УК Ворошиловского района» <ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд находит вину руководителя ООО «УК Ворошиловского района» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, доказанной полностью. При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиям, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела ?? настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела ?? настоящего Кодекса. Принимая во внимание данные о личности правонарушителя, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тяжесть совершенного правонарушения, мировой судья полагает возможным применить положение п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, который предусмотрен ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. С учетом указанных выше обстоятельств, снижение <ФИО2> штрафа до 25000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать генерального директора ООО «УК ЖКХ города <АДРЕС>, являющегося управляющей организацией ООО «УК Ворошиловского района», <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, подлежащего перечислению:
Реквизиты для уплаты штрафа - получатель - УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18701000, назначение платежа - по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА1>, УИН 0355266600003300005007573. Разъяснить <ФИО2> положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>