Дело № 5-200/2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> УИД 70RS0001-01-2023-002873-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска ФИО3, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <ДАТА2>, гражданки РФ, паспорт серии <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

26 сентября 2023 года мировому судье судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска на основании определения судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска по подведомственности поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении серия 700022023 № 0002482 от 06.07.2023, индивидуальный предприниматель ФИО5 04.07.2023 в 12 час 25 мин при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: г. Томск, <...>, в нарушение п. 4 ст. 24.7 закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (в редакции № 46 от 19.12.2022) не заключила договор с региональным оператором на вывоз ТКО (мусора), а осуществляла его сбор в мусорный мешок, который выкидывала в мусорный контейнер, расположенный по адресу: г. Омск, <...>. ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила возражения относительно протокола об административном правонарушении, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции представила копию договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 22.06.2023, заключенного между ИП <ФИО1> и УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», указав, что на основании указанного договора осуществлялся вывоз КО в ом числе в адреса: г. Омск, п. Лоскутово, д. 47А. У нее как индивидуального предпринимателя был заключен договор аренды помещения с <ФИО2><ФИО>, по условиям которого обязанность по заключению договора с региональным оператором брал на себя арендодатель. Принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении представителю индивидуального предпринимателя ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья удовлетворяет ходатайство ФИО4 и рассматривает дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ) отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) Правил. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения указанной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В судебном заседании установлено, что что по состоянию на 04 июля 2023 года ИП ФИО4, осуществляющая свою деятельность в помещении, расположенном по адресу: г. Томск, <...>, не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором- УМП «Спецавтохозяйство г. Томска». Выявленные нарушения послужили основанием для составления 06 июля 2023 года в отношении ИП ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Согласно приобщенного к материалам дела договора аренды <НОМЕР> <ФИО2><ФИО> (арендодатель) и ИП ФИО5 (арендатор) заключили договор аренды помещения площадью 12 кв. метров, расположенного по адресу: Томская область, г. Томск, <...>. Согласно п.3.3. указанного договора в стоимость арендной платы включены все коммунальные услуги, а именно стоимость электроэнергии, теплоэнергии, ремонта и содержания помещения, услуг по подаче воды и канализованию, плата за негативное воздействие на систему водоснабжения и сбросы, услуг по уборке прилегающей к зданию территории, услуг по вывозу и утилизации мусора (ТКО/ТБО). В соответствии с п. 7.2. Договора арендодатель в полном объеме несет ответственность за несоблюдение в здании норм и правил законодательства Российской Федерации, требований нормативных и иных актов, а также требований и предписаний любых контролирующих органов. Согласно представленной суду копии договора <НОМЕР> от 22.06.2022 между <ФИО2><ФИО> и региональным оператором- УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно п. 4 указанного договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 28.04.2021 года. Срок действия договора в соответствии с п. 26 установлен до 31.12.2028 года. В соответствии с приложением № 1 к указанному договору с 25.05.2023 года определены места и объем накопления твердых коммунальных отходов, в том числе в строке 2 указан адрес: Лоскутово, ул. Гагарина, д. 47А (продовольственный магазин). С учетом установленных судом обстоятельств у индивидуального предпринимателя ФИО4 отсутствовала обязанность по заключению договора с региональным оператором на вывоз ТКО (мусора) по месту осуществления предпринимательской деятельности- помещение, расположенное в <...> в п. Лоскутово г. Томска, так как указанная обязанность была возложена на собственника указанного помещения <ФИО2><ФИО> и в полном объеме последним была выполнена при заключении договора <НОМЕР> от 22.06.2023, соответственно в действиях ФИО4 отсутствовала субъективная сторона вмененного административного правонарушения, характеризующегося умышленной формой вины.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, при наличии которого начатое производство подлежит прекращению. Поскольку не добыто доказательств того, что индивидуальный предприниматель ФИО4 умышленно в нарушение п. 4 ст. 24.7 закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (в редакции № 46 от 19.12.2022) не заключила договор с региональным оператором на вывоз ТКО (мусора), в её действиях отсутствует субъективная сторона вмененного административного правонарушения, характеризующегося умышленной формой вины. В связи с чем, ФИО4 не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО4 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска путем подачи жалобы в указанный суд либо через мирового судью судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Мурманска в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3

<ОБЕЗЛИЧЕНО>