УИД: 77MS0368-01-2023-002391-07 № 5-1194/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2023 года город Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2023 года.

Мировой судья судебного участка № 368 Тверского района города Москвы Тутунина О.А., по адресу: <...>, с участием старшего помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы фио, законного представителя ООО «МАЙДЖЕТ» – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1194/2023, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении ООО «МАЙДЖЕТ», ОГРН ... ИНН ..., дата государственной регистрации ..., зарегистрированного по адресу: .........

личность законного представителя ООО «МАЙДЖЕТ» – фио установлена по паспортные данные, полномочия подтверждены доверенностью, права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МАЙДЖЕТ» 23.05.2022 в время по адресу: ... совершило нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в не направлении в установленный срок до 23.05.2022 в МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу уведомления о заключении 12.05.2022 трудового договора с фио, ранее замещавшей должность старшего государственного налогового инспектора МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу, включенную в перечень должностей, утвержденный Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.05.2016 №170 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ.

Старший помощник Тверского межрайонного прокурора города Москвы фио в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.07.2023 поддержала в полном объеме.

Законный представитель ООО «МАЙДЖЕТ», действующая на основании доверенности, фио в судебное заседание явилась, вину общества в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что у ООО «МАЙДЖЕТ» отсутствовала обязанность, предусмотренная ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.64.1 ТК РФ, поскольку ежемесячная заработная плата фио составляла менее 100 000 рублей. Вместе с тем, ООО «МАЙДЖЕТ» было принято решение о направлении в МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу уведомления о заключении с бывшим государственным гражданским служащим фио трудового договора, однако это было сделано уже по истечении десятидневного срока с даты заключения с фио трудового договора. Просила учесть, что ООО «МАЙДЖЕТ» исполнено внесенное Тверским межрайонным прокурором города Москвы представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Кроме того, полагала, что ООО «МАЙДЖЕТ» не подлежит привлечению к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку одновременно по аналогичной статье было возбуждено дело об административном правонарушении и в отношении должностного лица – генерального директора ООО «МАЙДЖЕТ» фио

По ходатайству законного представителя ООО «МАЙДЖЕТ», действующей на основании доверенности, фио к материалам дела приобщены: копия трудового договора от 12.05.2022, заключенного между ООО «МАЙДЖЕТ» и фио, расчетные листки фио за период с мая 2022 года по август 2023 года, копию ответа на представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 20.07.2023.

Мировой судья, выслушав старшего помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы фио, законного представителя ООО «МАЙДЖЕТ», действующую на основании доверенности, фио, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вопреки занятой по делу позиции, наличие в действиях ООО «МАЙДЖЕТ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, а также его вина подтверждается совокупностью проверенных судом доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.07.2023, составленным в соответствии с требованиями ст. ст. 25.11, 28.1, 28.4 КоАП РФ, согласно которому ООО «МАЙДЖЕТ» 24.05.2022 в время по адресу: ... совершило нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившееся в не направлении в установленный срок до 23.05.2022 в МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу уведомления о заключении 12.05.2022 трудового договора с фио, ранее замещавшей должность старшего государственного налогового инспектора МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу, включенную в перечень должностей, утвержденный Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.05.2016 №170 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», законный представитель ООО «МАЙДЖЕТ» генеральный директор фио при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении со ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ ознакомлена, замечаний по содержанию постановления при его составлении не указала – л.д.1-5;

- копией поручения Савеловской межрайонной прокуратуры №9-18-2023/1084/19дсп от 19.06.2023 о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве фио – л.д.6;

- копией поручения Прокуратуры города Москвы №86-37-2023/11567/464дсп от 09.06.2023 о проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве фио – л.д.7;

- сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета фио, согласно которым фио с 12.05.2022 трудоустроена в ООО «МАЙДЖЕТ» - л.д.9-11;

- копией приказа №01-2-06/494 от 16.12.2020, согласно которого 30.12.2020 прекращено действие трудового договора (расторгнут служебный контракт) №10 от 04.02.2015, фио уволена с государственной гражданской службы РФ (освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1 МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу) – л.д.12;

- копией приказа №01-2-06/59 от 04.02.2015, согласно которого с 04.02.2015 по 27.04.2017 фио принята на должность государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу – л.д.13;

- копией уведомления №1-М/22 от 31.05.2022 МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу о заключении ООО «МАЙДЖЕТ» трудового договора с фио, ранее замещавшей должность государственной гражданской службы старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1 МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу – л.д.14, 88-89;

- копией решения №474 от 17.07.2023 о проведении проверки в отношении ООО «МАЙДЖЕТ» по соблюдению законодательства о противодействии коррупции – л.д.15;

- копией трудового договора от 12.05.2022, заключенного между ООО «МАЙДЖЕТ» и фио, согласно которого с 12.05.2022 фио принята на должность младшего аналитика ООО «МАЙДЖЕТ» – л.д.63-68;

- копией приказа №18 от 12.05.2022, согласно которого с 12.05.2022 фио принята на должность младшего аналитика ООО «МАЙДЖЕТ» – л.д.69;

- копией трудовой книжки фио, согласно которой 30.12.2020 фио освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок №1 МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу по инициативе гражданского служащего на основании п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - л.д.70-87;

- информационными письмами наименование организации от 17.07.2023, 18.07.2023, согласно которым доставка груза (документов) от ООО «МАЙДЖЕТ» в МИФНС России №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу осуществлена 17.06.2022 в время – л.д.90-91.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину ООО «МАЙДЖЕТ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ. Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств положенных в основу постановления мирового судьи.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.3 ст. 64 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

В соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.05.2016 №170 должность ведущего специалиста-эксперта относится к должности, при замещении которой федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Таким образом, датой совершения вышеуказанного правонарушения, выразившегося в нарушении требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, является 23.05.2022, а не 24.05.2022, как указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Доводы законного представителя ООО «МАЙДЖЕТ», действующей на основании доверенности, фио об отсутствии состава вменяемого ООО «МАЙДЖЕТ» административного правонарушения со ссылкой на то, что ежемесячная заработная плата фио составляет менее 100 000 рублей, признаны мировым судьей несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Согласно разъяснениям, данным в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях по ст.19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. При заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей.

Поскольку между ООО «МАЙДЖЕТ» и фио был заключен не гражданско-правовой договор, а трудовой договор, то работодатель при заключении трудового договора обязан был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопреки доводам законного представителя ООО «МАЙДЖЕТ», действующей на основании доверенности, фио оснований для применения положений ч.4 ст.2.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Каких-либо доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, законным представителем ООО «МАЙДЖЕТ», действующей на основании доверенности, фио мировому судье не представлено.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «МАЙДЖЕТ» доказана материалами дела, в связи с чем, квалифицирует его действия по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку оно нарушило требования ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами.

Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу, освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не установлено.

Санкцией ст.19.29 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ООО «МАЙДЖЕТ» административного правонарушения, имущественное и финансовой положение общества, принятые меры по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «МАЙДЖЕТ», мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения ООО «МАЙДЖЕТ» административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МАЙДЖЕТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011943682306837, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1194/368/2023, постановление от 11.09.2023 по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "Майджет". Судебный участок № 368 тел.: <***>, +7(495)688-26-04, +7(495)609-90-74.

Разъяснить ООО «МАЙДЖЕТ» последствия, предусмотренные ст. 20.25 КоАП РФ, в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, на него может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неуплаченного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок №368 Тверского района города Москвы, расположенный по адресу: <...>, либо направить по электронной почте: mirsud368@ums-mos.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №368 Тверского района города Москвы.

Мировой судья фио