Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 5-го судебного участка <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
<НОМЕР>», <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола 75 <НОМЕР> от <ДАТА2>, ведущим специалистом контрольной инспекции администрации ГО «Город <АДРЕС> проведено контрольное мероприятие - наблюдение в рамках оценки исполнения предписания от <ДАТА3> со сроком устранения нарушений до <ДАТА4>, выданного <НОМЕР>». В ходе проведения наблюдения установлено невыполнение предписания, а именно <НОМЕР>» не обратилось в орган администрации ГО в сфере ЖКХ с целью оформления ордера-договора на право производства земляных работ по адресу <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>. Действия <НОМЕР>» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель <НОМЕР>» в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 10.1 Правил благоустройства городского округа «Город <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА5> Работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения (ордера-договора на право производства земляных работ (далее - ордер), выданного органом управления администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Аварийные работы могут начинаться владельцами сетей по уведомлению органа управления администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а в выходные и праздничные дни по телефонограмме в отдел оперативного реагирования (ЕДДС) с последующим оформлением разрешения (ордера) в течение 3 рабочих дней. В случае отказа от проведения земляных работ при устранении аварийных ситуаций необходимо уведомить орган управления администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства в течение срока, определенного для оформления разрешения (ордера). До начала производства земляных работ необходимо произвести фото- или видеофиксацию участка, на котором будут производиться земляные работы. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного правонарушения выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований). Объективная сторона заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Как видно из материалов дела, <ДАТА6> в 16-55 час при производстве земляных работ в районе дома <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> был поврежден трубопровод холодного водоснабжения, о чем представителями <НОМЕР>» и АО «Водоканал - <АДРЕС> был составлен соответствующий акт. Из содержаний указанного акта следует, что районе дома <НОМЕР> по пер. <АДРЕС> силами <НОМЕР>» производились земляные работы. Акт был подписан в том числе представителем данной организации. <ДАТА7> мастером и начальником участка АО «Водоканал - <АДРЕС>, а также начальником ПТО АО «Водоканал - <АДРЕС> составлен акт о том, что трубопровод при производстве земляных работ был поврежден силами <НОМЕР>». <ДАТА8> <НОМЕР>» было выдано предписание <НОМЕР> о соблюдении требований пп. 10.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город <АДРЕС>, принятых решением Думы городского округа «Город <АДРЕС> <ДАТА9> <НОМЕР>. На основании задания на проведения выездного обследования от <ДАТА10> <НОМЕР> ведущим специалистом контрольной инспекции администрации ГО «Город <АДРЕС> в рамках контроля за исполнением вышеуказанного предписания проведено выездное обследование. В ходе проведения контрольных мероприятий выявлено осуществление земляных работ по адресу пер. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> без оформления ордера - договора на право производство земляных работ. По итогам проведения контрольных мероприятий <НОМЕР>» <ДАТА11> выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований, согласно которому юридическому лицу в срок до <ДАТА4> было определено устранить нарушения проведения земельных работ на территории общего пользования по адресу <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, а именно обратиться в орган управления администрации городского округа в сфере жилищно - коммунального хозяйства с целью оформления ордера - договора на право производства земляных работ (л.д.11). Предписание направлено <НОМЕР>» <ДАТА12> и получено представителем юридического лица <ДАТА13> (л.д.13). <ДАТА14> ведущим специалистом контрольной инспекции администрации ГО «Город <АДРЕС> проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований. В рамках контрольного мероприятия был осмотрен ответ председателя городского хозяйства администрации городского округа «Город <АДРЕС>. Из ответа председателя Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город <АДРЕС> от <ДАТА15> <НОМЕР> следует, что заявление с целью оформления ордера - договора на право производства земляных работ по адресу пер. <АДРЕС> от <НОМЕР>» не поступало. Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам выездного обследования, были выявлены нарушения обязательных требований, в связи с чем выдано предписание, где установлен срок устранения нарушений. При осуществлении контрольных мероприятий за исполнением предписания должностным лицом установлено невыполнение юридическим лицом в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор). Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется. Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), сомнений не вызывает.
Доказательств того, что <НОМЕР>» предприняты все исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений в установленный срок, в материалах дела не имеется и в судебное заседание не представлено. Данных, свидетельствующих о том, что <НОМЕР>» обращалось за получением соответствующего разрешения на проведения земельных работ в материалах дела отсутствуют, напротив имеется ответ председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город <АДРЕС>, свидетельствующий об обратном. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Сам по себе факт невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного государственного органа свидетельствует о ненадлежащем исполнении юридическим лицом возложенных на него публично-правовых обязанностей независимо от совершения каких-либо действий либо воздержания от их совершения.
Вина юридического лица заключается в том, что им надлежащим образом не была организована работа, которая обеспечивала бы своевременное и полное исполнение предписания административного органа.
Действия <НОМЕР>» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Основания для замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.
С учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств суд полагает возможным назначить <НОМЕР>» наказание в минимальных пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<НОМЕР>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 116 011 930 10000 140, УИН 0316942254001650039320253 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд (лично/ по почте/ по эл.почте Zaelcrsud5@nso.ru / любым иным способом). При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Мировой судья «подпись» <ФИО1>
КОПИЯ ВЕРНА.Подлинник постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г.Новосибирска.
Мировой судья <ФИО1>
Дата выдачи исполнительного документа «_____»_______________20 года Срок предъявления к исполнению 2 года. На момент предъявления постановления к исполнению данные об оплате штрафа в материалах дела отсутствуют.