Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-168/2025 <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 августа 2025 года город НовозыбковБрянской области
Мировой судья судебного участка № 45 Новозыбковского судебного района Брянской области Дылдин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса <АДРЕС> Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <...>, паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР> от <ДАТА3>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Протоколом государственного налогового инспектора Управления Федеральной налоговой службы по <АДРЕС> области (УФНС <АДРЕС> по <АДРЕС> области) <НОМЕР> от <ДАТА4> в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, совершенном при изложенных в постановлении обстоятельствах. Так, из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение части 2 статьи 29.13 КоАП РФ в срок не позднее <ДАТА5> директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 не приняты меры к исполнению представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от <ДАТА6> <НОМЕР>, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6 КоАП РФ. Месячный срок для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, исчислен со дня получения/возврата представления отправителем/адресатом. ФИО1 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляла, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, а также письменное пояснение. Мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО1 и полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из письменных пояснений ФИО1 следует, что от УФНС <АДРЕС> по <АДРЕС> области она не получала: постановление о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА6>; представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, <НОМЕР> от <ДАТА6>; уведомление от <ДАТА8> <НОМЕР> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, а также иные документы по причине их направления по адресу, отличному от адреса ее проживания. Указанные документы направлялись по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 28, кв. <АДРЕС> в то время как по данному адресу она не проживает с <ДАТА9>, что следует из предоставленного ею свидетельства <НОМЕР> о регистрации по месту пребывания. В связи с изложенным она не имела возможности ознакомиться с данными документами и принять соответствующие меры. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статьей 29.13 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2). Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями. 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (часть 1). Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2). В соответствии с абзацем 5 пункта 4 статьи 5 Закона <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина <АДРЕС> Федерации на территории <АДРЕС> Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством <АДРЕС> Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения. Как установлено судом и следует из материалов дела, представление <НОМЕР> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от <ДАТА6>, а также уведомление от <ДАТА8> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и сам протокол об административном правонарушении направлялись должностными лицами УФНС <АДРЕС> по <АДРЕС> области ФИО1 по адресу: <АДРЕС>, кв. <АДРЕС> что подтверждается сведениями об их отправке и отслеживании отправлений. На запрос мирового судьи УМВ УМВД <АДРЕС> по <АДРЕС> области <ДАТА10> предоставлены сведения, согласно которым ФИО1 с <ДАТА11> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> р-н, с. <АДРЕС>; <ДАТА12> представлены сведения о том, что согласно общефедеральным электронным учетам МВД <АДРЕС> ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания с <ДАТА13> по <ДАТА9> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> ФИО1 предъявлен суду паспорт, выданный <ДАТА3>, в котором отсутствуют сведения о месте жительства, а также предоставлена копия свидетельства о регистрации по месту пребывания на срок с <ДАТА13> по <ДАТА9> по адресу: <АДРЕС>, кв. <АДРЕС> а также свидетельство о регистрации по месту пребывания на срок с <ДАТА14> по <ДАТА15> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16, кв. 88, а также копия справки о месте жительства и составе семьи от <ДАТА16>, согласно которой она проживает (прописана), зарегистрирована с <ДАТА17> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 142. Также, ФИО1 предоставлен конверт, согласно которому отправителем является обособленное подразделение УФНС <АДРЕС> <НОМЕР> в г. <АДРЕС>, получателем является ФИО1 в г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> (<НОМЕР> письмо от <ДАТА18>). УФНС <АДРЕС> по <АДРЕС> области предоставлена информация, из которой следует, что сведения об адресе места жительства ФИО1 (<АДРЕС>, кв. 30) получены от органа, осуществляющего регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания). Вместе с тем, в информации от <ДАТА19> <НОМЕР> УФНС <АДРЕС> по <АДРЕС> области подтвержден факт направления <ДАТА20> письма <НОМЕР>-17/28828 ФИО1 по адресу: <АДРЕС>. Каких-либо доказательств, подтверждающих обоснованность направления УФНС <АДРЕС> по <АДРЕС> области корреспонденции ФИО1 по адресу <АДРЕС>, кв. <АДРЕС> на неоднократные запросы суда не представлено. Таким образом, суд находит доказанным факт направления предназначавшейся ФИО1 корреспонденции по адресу, не являющемуся ее местом жительства либо фактического проживания, из чего следует, что ФИО1 не имела возможности получить как представление от <ДАТА6> <НОМЕР> об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, так и уведомление от <ДАТА8> <НОМЕР> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>. При этом, из содержания вышеприведенных норм закона следует, что нельзя признать обоснованным возложение на привлекаемое к административной ответственности физическое лицо негативных последствий невнесения в ЕГРЮЛ актуальных сведений о месте его жительства. Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, в том числе письменным пояснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, письменным материалам дела (документам), суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку достаточных доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено. В то же время, судом установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ составлен с грубыми нарушениями процедуры его составления, выразившимися в лишении ФИО1 права на ознакомление с протоколом об административном правонарушении и представление объяснений и замечаний по содержанию протокола. При этом, как установлено, указанные доказательства каждое по отдельности, а также их совокупность не подтверждают приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, а напротив, опровергают факт получения ФИО1 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от <ДАТА6> <НОМЕР>, и, соответственно, факт ее противоправного бездействия, поскольку статьей 29.13 КоАП РФ соответствующая обязанность поставлена в зависимость от факта получения такого представления.
Помимо вышеуказанных доказательств установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании материалами: постановлением о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА6>; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, <НОМЕР> от <ДАТА6>; уведомлением от <ДАТА8> <НОМЕР> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; сведениями об отправке и отслеживании почтовой корреспонденции; адресной справкой УВМ УМВД <АДРЕС> по <АДРЕС> области от <ДАТА10>; копией паспорта ФИО1 серия <НОМЕР> № <НОМЕР>; копией паспорта ФИО1 серия <НОМЕР> <НОМЕР> копией свидетельства <НОМЕР> от <ДАТА13> о регистрации ФИО1 по месту пребывания; копией свидетельства <НОМЕР> от <ДАТА14> о регистрации ФИО1 по месту пребывания; копией справки от <ДАТА16> <НОМЕР>-8384 о месте жительства и составе семьи; копией конверта почтового отправления RO309524119RU и данными его отслеживания; информациями УФНС <АДРЕС> по <АДРЕС> области от <ДАТА24>, <ДАТА25>, <ДАТА19> (с прилагаемыми: карточкой учета исходящих документов, копией запроса и приглашения, копией списка физических лиц); адресной справкой УВМ УМВД <АДРЕС> по <АДРЕС> области от <ДАТА12>. С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании статьи 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. В силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. Поскольку судом установлено, что событие правонарушения, предусмотренного 19.6 КоАП РФ, отсутствует, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. При этом, суд оставляет без удовлетворения ходатайство заместителя руководителя УФНС <АДРЕС> по <АДРЕС> области о прекращении дела об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку такой срок исчисляется с момента совершения административного правонарушения (часть 1.1 статьи 4.5 КоАП РФ), а применительно к правонарушению предусмотренному статьей 19.6 КоАП, выражающемуся в форме бездействия, - со дня, следующего за последним днем срока устранения нарушений, в связи с чем в условиях отсутствия самого события административного правонарушения данный срок не может быть исчислен. На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Новозыбковский городской суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В. Дылдин