Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа

ул. Осенняя, д. 1, г. Тарко-Сале, Пуровский район, ЯНАО, 629850, тел/факс <***>,

адрес эл. почты: 89ms0027@yanao.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тарко-Сале, ЯНАО 13 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1,

рассмотрев дело № 5-93/3/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении в должностного лица – администратора здания «Административно-бытовой корпус» ФИО2, ХХХ,

УСТАНОВИЛ:

06.12.2024 в ходе проведенной проверки установлено, что 28.12.2020 администратор здания «Административно-бытовой корпус» ФИО2 осуществляя свои должностные полномочия по месту расположения здания, по адресу: ЯНАО, <...>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3, не исполнил свои должностные обязанности возложенные на него приказом №1 от 24.08.2018 и должностной инструкции №1 от 25.08.2018, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и п. 19, 30 Постановления правительства РФ от 17.10.2017 №1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", допустил не выполнение требований указанных в акте обследования от 25.12.2018, а именно: объект, здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией.

В судебном заседании привлекаемое лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимало. Дело рассмотрено без участия привлекаемого лица на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

В подтверждении виновности представлено:

Протокол об административном правонарушении 89ОВО 686070225000002 от 07.02.2025 (л.д.2-5), объяснения ФИО2 (л.д.6-7), который вину в совершении правонарушения признал, показал, что на объекте защиты проводится работы по оборудованию помещений системой оповещения и управления эвакуацией, рапорт о выявленном правонарушении (л.д.8), копия паспорта безопасности объекта (л.д.12-20), акт обследования и категорирования от 25.12.2018 (л.д.21-35), копия паспорта ФИО2 (л.д.36-37), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (л.д.38), свидетельство о внесении в ЕГРИП записи (л.д.39), выписка из ЕГРИП (л.д.40-45), приказ №1 от 24.08.2018 о назначении ФИО2 ответственного за проведение мероприятий по безопасности (л.д.46), копия должностной инструкции ФИО2 (л.д.47-49) и иные материалы дела.

Положение ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу подп. «а» п. 4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории)- состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Согласно пункта 1 раздела I Требований, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно- технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

В силу пункта 3 раздела I Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 19 раздела II Требований, по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

В соответствии с пунктом 30 раздела IV Требований, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что объект защиты, здание расположенное по адресу: ЯНАО, <...>, принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО3 ОГРИП 304891128600013.

ФИО2 работает у ИП ФИО3 в должности администратора здания. В соответствии с приказом №1 от 24.08.2018 и должностной инструкцией, ФИО2 является лицом ответственным за проведение мероприятий по безопасности торгового объекта расположенного по адресу: ЯНАО, <...>.

Согласно акта обследования и категорирования указанного объекта защиты от 25.12.2018, объект защит надлежит оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией, в соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

Согласно рапорта от 06.12.2024 и объяснений ФИО2 по состоянию на 02.12.2024 объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией.

Согласно положения п.19 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

Материалам дела установлено, что срок оборудования объекта защиты – здания расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, системой оповещения и управления эвакуацией, истек 28.12.2020, в первый рабочий день, по истечению 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта, то есть с 25.12.2018.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.1 настоящего Кодекса) и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 13(1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом указанное правонарушение не является длящимся, поскольку установлен определенный срок оборудования объекта защиты системой оповещения и управления эвакуацией.

В соответствии с положением ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При указанных обстоятельствах достоверно установлено, что администратор здания ФИО2 допустил нарушения требований и норм антитеррористического законодательства в виде нарушения п. 19,30 Требований, что, влечет невозможность обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории торгового объекта, что нарушает права, свободы и интересы работников, а также иных лиц, посещающих указанные объект.

В судебном заседании достоверно установлено, что администратор здания ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО2 не представил доказательств, подтверждающих объективные препятствия для выполнения требований антитеррористического законодательства и принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностным лицом свидетельствует о наличии вины должностного лица в совершении правонарушения применительно к ст. 2.4 КоАП РФ.

Состав и событие административного правонарушения установлены. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность на основании ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает: признание вины, совершение правонарушения впервые и действия направленные на устранение нарушения. Иных обстоятельств, смягчающих наказания, в деле не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не имеется.

Правонарушение выявлено не входе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а при обследовании торгового объекта по запросу самого ИП ФИО3, таим образом оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Оснований для признания малозначительным совершенного деяния не имеется, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по реквизитам: УФК по ЯНАО (ГПД ЯНАО 04902002410), ИНН <***>, КПП 890101001, номер счета получателя 03100643000000019000, в РКЦ Салехард г. Салехард, БИК 007182108, номер кор. Счета банка 40102810145370000008, КБК 86311601203010000140, ОКТМО 71940000, УИН 0314720400275000932520112, назначение платежа штраф по постановлению, в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу постановления, либо истечения срока предоставленной отсрочки, рассрочки исполнения постановления.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

Постановление может быть обжаловано в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Мировой судья подпись ФИО1

Копия верна: мировой судья -