Решение по административному делу
Дело № 5-344/2025 УИД 29MS0039-01-2025-001703-79 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Архангельск 05 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска ФИО2, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Главного управления МЧС России по Архангельской области (<...>) в отношениипредседателя Гаражно-строительного кооператива «КОСМОС» (далее - ГСК «КОСМОС») <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Председатель ГСК «КОСМОС» <ФИО1>, проживающий по адресу: г. <АДРЕС>, воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - старшему инспектору отделения надзорной деятельности и профилактической работы Октябрьского, Соломбальского, Северного и Маймаксанского округов ОНДиПР <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области по проведению плановой выездной проверки в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> на объекте защиты ГСК «КОСМОС», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, наб. <АДРЕС> Двины, <АДРЕС>, в соответствии с решением начальника ОНДиПР <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области- главного государственного инспектора <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, путем непредставления доступа на проверяемый объект защиты, что привело к невозможности проведения проверки.
<ФИО1>, надлежащим образом извещавшийся о дате месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил, дело рассмотрено в его отсутствие.
Мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29, ст.ст 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 названной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, решением начальника ОНДиПР г. <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области- главного государственного инспектора г. <АДРЕС> области от <ДАТА5> № 2503/505-29/70-В/РВП было назначено проведение плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты -по адресу: <...>, в отношении ГСК «<ФИО3>», со сроком проведения проверки с 31 марта 2025 года по 11 апреля 2025 года. Уведомление о проведении проверки вместе с решением о ее проведении было направлено в адрес <ФИО1> <ДАТА5>. Указанные документы были получены <ФИО1> <ДАТА8>
31 марта 2025 года и 07 апреля 2025 года в ходе телефонного разговора по абонентскому номеру: <НОМЕР> до председателя ГСК «<ФИО3>» <ФИО1> была доведена информация о необходимости присутствовать лично при проведении внеплановой проверки, на что председатель ГСК «<ФИО3>» <ФИО1> пояснил, что полномочия председателя с себя снял, новый председатель не назначен, предоставлять какую-либо информацию о деятельности ГСК «<ФИО3>» отказывается. Старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Октябрьского, Соломбальского, Северного и Маймаксанского округов ОНДиПР <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области <ДАТА4> был составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного мероприятия).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; решением начальника ОНДиПР <АДРЕС> УНДиПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области- главного государственного инспектора г. Архангельска Архангельской области от 25 марта 2025 года № 2503/505-29/70-В/РВП о назначении проведения плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности; уведомлением о проведении проверки; реестром почтовых отправлений; отчетом о доставке почтовых отправлений; телефонограммами; актом о невозможности проведения проверки; пояснениями самого <ФИО1>, данными должностным лицам и подтверждающим обстоятельства правонарушения сведениями из информационной базы данных.
Таким образом, бездействие председателя ГСК «<ФИО3>» <ФИО1>, выразилось в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки в установленный в решении срок.
Совершенное председателем ГСК «<ФИО3>» <ФИО1> деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, за что предусмотрена административная ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также для признания деяния малозначительным, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер, совершенного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Состав правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу, к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного. Учитывая, что невозможность проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты - гаражно-строительного кооператива, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, то оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать председателя Гаражно-строительного кооператива «<ФИО3>» <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф следует перечислить на расчётный счёт <***>, КБК 43511601073010027140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Отделение Архангельск Банка России, БИК 011117401, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, КБК43511601073010027140, УИН 0210237100000000033414245, предоставив квитанцию об оплате штрафа в канцелярию судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Архангельска через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.В.<ФИО4>