Решение по административному делу

УИД 61MS0002-01-2025-000767-71 Дело №5-2-43/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 25 марта 2025 года г. Ростов-на-Донуобезличено

Мировой судья судебного участка №2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону Руденко А.А., находясь по адресу <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «Смарт Сити» ФИО1, обезличено2 рождения, уроженца гор. обезличено, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу обезличено, паспорт: серия обезличено,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2025 г., составленному заместителем прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, в ходе проведенной проверки по обращению депутата Законодательного Собрания Ростовской области в интересах заявителей о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере и по другим вопросам установлено, что ООО «Смарт Сити» 08.11.2023 заключен договор с ООО «ЮгЛифтСервис» на комплексное обслуживание лифтов в многоквартирном доме № 39а, стр. 3. ООО «Смарт Сити» произведена оплата 31.12.2024 ООО «ЮгЛифтСервис» за оказанную услугу по комплексному обслуживанию лифтового оборудования. Вместе с тем в нарушение п. 3.6.3, п. 3.6.6, п. 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9 Приказа не указан адрес многоквартирного дома, в котором выполняются работы, стоимость работ по договору на выполнение работ, акты приемки выполненных работ, виды и наименования выполненных работ в соответствии с актом выполненных работ, стоимость работ в соответствии с актом выполненных работ. Данные сведения вносятся управляющей организацией не позднее 7 дней со дня подписания актов приемки выполненных работ. На дату мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru 26.02.2025 указанные сведения управляющей организацией ООО «Смарт Сити» не внесены. Аналогичные нарушения выявлены в действиях управляющей организации при размещении сведений о договоре от 24.05.2023 на техническое обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме № 39 по пер. Измаильский, г. Ростов-на-Дону. Так, ООО «Смарт Сити» и ООО «Газголдер» 24.05.2023 заключен договор на техническое обслуживание газового оборудования и газопроводов в указанном многоквартирном доме. Во исполнение договорных обязательств, 28.12.2024 исполнителем произведены услуги по тех.обслуживанию газового оборудования в декабре 2024 года. На дату мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru 26.02.2025 указанные сведения управляющей организацией ООО «Смарт Сити» не внесены, в нарушение п. 3.6.3, п. 3.6.6, п. 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9 Приказа, не указан адрес многоквартирного дома, в котором выполняются работы, стоимость работ по договору на выполнение работ, акты приемки выполненных работ, виды и наименования выполненных работ в соответствии с актом выполненных работ, стоимость работ в соответствии с актом выполненных работ. Действия исполнительного директора ООО «Смарт Сити» ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, просил учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, а также то обстоятельство, что ранее к административной ответственности не привлекался, пояснил, что размещение указанной информации в предусмотренный законом срок оказалось невозможным, поскольку контрагентами акты выполненных работ и счет-фактуры были предоставлены с нарушением срока.

Помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Фадеева А.А. в судебном заседании полагала, что состав административного правонарушения имеется, по вопросу административного наказания полагала возможным назначение наказания в виде предупреждения. Мировой судья, выслушав помощника прокурора, ФИО1, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.

Часть 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В силу ч.4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Требования к составу, сроку и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее- Приказ). Так, главой XI Приказа установлено, что информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг, подлежит размещению управляющими организациями. Согласно п. 3.6 Приказа, к обязательному размещению управляющими организациями подлежит информация о договорах на выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, заключенных со специализированными организациями. В соответствии с п. 11 ч.3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ, приказом Минкомсвязи России от 30.12.2014 г. № 504, Минстроя России от 30.12.2014 № 934/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ruВ ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ООО «Смарт Сити» (заказчик) 08.11.2023 заключен договор с ООО «ЮгЛифтСервис» (исполнитель) на комплексное обслуживание лифтов в многоквартирном доме № 39а, стр. 3, пер. Измаильский, г. Ростов-на-Дону. В силу п. 1.2, заказчик обязуется оплачивать исполнителю выполненные работы на условиях, предусмотренных настоящим договором. Согласно п. 4.1.12 расчеты производятся ежемесячно согласно приложению № 1. Сведения о договоре размещены ООО «Смарт Сити», последние сведения об изменении договора размещены 02.12.2024. Услуга по комплексному обслуживанию лифтового оборудования была предоставлена исполнителем, в связи с чем 31.12.2024 ООО «Смарт Сити» произведена оплата ООО «ЮгЛифтСервис» согласно счет-фактуре №2527 от 31.12.2024, на основании акта № 2527 от 31.12.2024. Вместе с тем, в нарушение п. 3.6.3, п. 3.6.6, п. 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9 Приказа не указан адрес многоквартирного дома, в котором выполняются работы, стоимость работ по договору на выполнение работ, акты приемки выполненных работ, виды и наименования выполненных работ в соответствии с актом выполненных работ, стоимость работ в соответствии с актом выполненных работ. Данные сведения вносятся управляющей организацией не позднее 7 дней со дня подписания актов приемки выполненных работ. На дату мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru 26.02.2025 указанные сведения управляющей организацией ООО «Смарт Сити» не внесены. Аналогичные нарушения выявлены в действиях управляющей организации при размещении сведений о договоре от 24.05.2023 на техническое обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме № 39 по пер. Измаильский, г. Ростов-на-Дону. Так, ООО «Смарт Сити» (заказчик) и ООО «Газголдер» (исполнитель) 24.05.2023 заключен договор на техническое обслуживание газового оборудования и газопроводов в указанном многоквартирном доме. Согласно приложению № 1 к Договору утвержден график проведения технического обслуживания газового оборудования и газопроводов на 2023-2024. В силу п. 2.1.2 Приказа исполнитель обязан не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, направлять заказчику акты приемки оказанных услуг по настоящего договору. Во исполнение договорных обязательств, 28.12.2024 исполнителем произведены услуги по тех.обслуживанию газового оборудования в декабре 2024 года, согласно акта № 2568 от 28.12.2024. На дату мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru 26.02.2025 указанные сведения управляющей организацией ООО «Смарт Сити» не внесены, в нарушение п. 3.6.3, п. 3.6.6, п. 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9 Приказа не указан адрес многоквартирного дома, в котором выполняются работы, стоимость работ по договору на выполнение работ, акты приемки выполненных работ, виды и наименования выполненных работ в соответствии с актом выполненных работ, стоимость работ в соответствии с актом выполненных работ. Ответственным по контролю за размещением указанной информации в ГИС ЖКХ, в соответствии с п. 2.1.9 должностной инструкции является должностное лицо - исполнительный директор ООО «Смарт Сити» ФИО1

Вина должностного лица - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении №5-2-43/2025,

- объяснением ФИО1,

- скриншотами страниц ГИС ЖКХ РО, - должностной инструкцией исполнительного директора, -пояснениями, данными ФИО1 в судебном заседании.

- иными материалами дела об административном правонарушении. Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица - ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При определении вида и размера административного наказания мировым судьей учитывается характер и степень совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, который вину признал, а также то, что материалы административного дела не содержат информации о раннем привлечении должностного лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, мировой судья принимает признание вины, совершение должностным лицом правонарушения впервые, наличие у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, мировым судьей не установлено.

С учетом положений статьей 3.4, 3.5 КоАП РФ и учитывая альтернативный характер санкции ч.2 ст. 13.19.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о целесообразности применения административного наказания в виде предупреждения, как наиболее адекватной меры правового воздействия.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Исходя из смысла ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда. Руководствуясь ч.2 ст. 13.19.2, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - исполнительного директора ООО «Смарт Сити» ФИО1 - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка №2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья А.А. Руденко