Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-89/2025 УИД: 12MS0030-01-2025-000392-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п.Медведево Республики Марий Эл 4 марта 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, мировой судья судебного участка № 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл Смирнова А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица

директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Руэмская детская школа искусств» Кошкина <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, заслуженного работника культуры России, <АДРЕС> Эл, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, страдающего хроническим простатитом, раком левой почки, раком предстательной железы, инвалидности не имеющего, военнослужащим не являющегося, на военные сборы не призванного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

25 сентября 2023 года в ходе обследования муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Руэмская детская школа искусств», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <...>, установлено нарушение обязательных требований антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно подпункта «з» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 . ФИО3 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения не признал, просил заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением; пояснил, что он полагал, что система оповещения экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации была установлена в сентябре 2023 года при реконструкции здания муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Руэмская детская школа искусств», проект которой заказывала районная администрация. Пояснил также, что 10 февраля 2025 года обратился к И.о. руководителя отдела культуры администрации Медведевского муниципального района о выделении финансирования для заключения договора на приобретение и установку системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО3, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма отнесен к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Согласно пункту 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (пункт 7 Требований). На основании пункта 19 Требований, в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории). В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «з» пункта 25 Требований). Как следует из материалов дела 24 сентября 2021 года утвержден акт обследования объекта культуры МБУ ДО «Руэмская детская школа искусств», в разделе ч. 7 п. 3 раздела IX которого постановлено выполнить в том числе мероприятия по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 13-15).

Таким образом в силу положений пункта 19 Требований обязанность по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации подлежала исполнению до 25 сентября 2023 года.

Как следует из рапорта начальника Медведевского ОВО- филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Марий Эл» <ФИО2> от 6 февраля 2025 года в нарушение подпункта «з» пункта 25 Требований на объекте МБУДО «Руэмская детская школа искусств» не установлена система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации ни в указанный срок, ни в настоящее время (л.д. 7).

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем МБУДО «Руэмская детская школа искусств» на момент совершения правонарушения (25 сентября 2023 года) является ФИО3, который в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, допустил нарушение законодательства о противодействии терроризму, выразившееся в непринятии должных мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО3 допустил нарушение обязательных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно не установил в МБУДО «Руэмская детская школа искусств» в срок до 25 сентября 2023 года систему экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

При этом доводы ФИО3 о том, что он не знал, о том что в МБУДО «Руэмская детская школа искусств» нет системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно пункту 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагалась именно на ФИО3, как на руководителя МБУДО «Руэмская детская школа искусств», которое в момент совершения правонарушения являлся правообладателем объекта (территорий).

Вина директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Руэмская детская школа искусств» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ (нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния), подтверждается достоверными и достаточными доказательствами, допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 12ОВО105070225000007 от 7 февраля 2025 года; рапортом начальника Медведевского ОВО от 06.02.2025 г., актом обследования и категорирования объекта (территории) от 24.09.2021 года, копией паспорта безопасности от 29.12.2021 года, приказом №20 от 13.03.1974 года. Данные доказательства суд признает достоверными, допустимыми, относимыми, а их совокупность достаточной для установления факта совершения административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц предусмотрено на наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам мировой судья относит согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признание состояние здоровья ФИО3, тот факт, что он является заслуженным работником культуры Российской Федерации и Республики Марий Эл, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного штрафа за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, мировой судья считает справедливым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При этом, правовые основания для назначения административного наказания в соответствии с положениями ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении должностных лиц.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Руэмская детская школа искусств» Кошкина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Ю. Смирнова

Реквизиты для уплаты штрафа Получатель:

Министерство юстиции РМЭ

ИНН <***> КПП 12150100 БИК 018860003

Наименование банка Отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола<АДРЕС>

р/с <***> ОКТМО 88628151

номер счета получателя 03100643000000010800 КБК 81911601203019000140

УИН 0320367912003000058920251

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, может быть применено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.