2025-06-29 05:27:16 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

№3-271/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 апреля 2025 г. г. Воронеж

Мировой судья судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям <НОМЕР> АО ВНИИ «ВЕГА» (г. Воронеж, <АДРЕС> проспект, <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, уроженца с. <АДРЕС> Кытманского р-на <АДРЕС> края, зарегистрированного по адресу: г. Воронеж, ул. <АДРЕС>, д. 9, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Северным ОВД Коминтерновского р-на города Воронежа, к/п.: 362-003,-

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области поступил административный материал в отношении должностного лица - начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям №135 АО ВНИИ «ВЕГА» ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО4 не явился, о времении месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении извещался в установленном законом порядке, никаких ходатайств не заявил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему. Из материалов дела следует, что 26.03.2024 г. по результатам проведенного инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Коминтерновскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Воронежской области инспекционного визита в отношении АО ВНИИ «ВЕГА» <...>, были выявлены следующие нарушения, допущенные в области гражданской обороны: не обеспечено соблюдение параметров и других характеристик строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации ЗС ГО в соответствии с требованиями проектной документации; не проведено техническое обслуживание и ремонт технических систем ЗС ГО в соответствии с установленной периодичностью; не проведен текущий и капитальный ремонт строительных конструкций ЗС ГО; не проведены мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления ЗС ГО. В связи с выявленными нарушениями 26.03.2024 г. выдано предписание №2403/004-36/25-В/ПИВ со сроком исполнения 09.12.2024 г. В установленный срок предписание исполнено не было, что послужило основанием для составления в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальныйконтроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет назначение административного наказания, в частности на должностных лиц, в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Частью 1 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА6> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на организации в области пожарной безопасности возложены обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе по разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и др. В соответствии с абзацем вторым части первой статьи 6 Федерального закона от <ДАТА6> года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА8> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии с ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного Кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Согласно п. 16.4 Приказа МЧС России от <ДАТА10> N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" представление населению средств индивидуальной и коллективной защиты заключается в следующем: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;

разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки. В соответствии с п.п. 5.1.1 - 5.1.7 Приказа МЧС России от <ДАТА10> N 687 " техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем включает в себя: текущий ремонт, средний ремонт, капитальный ремонт. Результаты технических обслуживаний и ремонтов отражаются в журналах оценки технического состояния ЗС ГО. Техническое обслуживание общепромышленного оборудования осуществляется в соответствии с положениями о планово-предупредительных ремонтах этого оборудования.

В соответствии с п.п. 5.2.1 - 5.2.2 Приказа МЧС России от <ДАТА10> N 687 планово-предупредительный ремонт строительных конструкций в ЗС ГО предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный. К текущему ремонту относятся работы по систематическому предохранению конструкций от преждевременного износа путем проведения мероприятий планово-предупредительного характера и устранению мелких повреждений и неисправностей в процессе их эксплуатации. К капитальному ремонту относятся такие работы, в процессе которых производятся восстановление, замена разрушительных и изношенных конструктивных элементов. При текущем ремонте использование сооружения по прямому назначению не прекращается. Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки. Текущий и капитальный ремонт строительных конструкций производятся в установленные сроки Перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных ремонтов. В первоочередном порядке проводятся мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления сооружения. Ликвидация течей может быть осуществлена путем устройства защитных гидроизоляционных покрытий; восстановления поврежденных участков гидроизоляции; устройства дренажа вокруг сооружения; уплотнения бетонных и железобетонных конструкций инъекцированием (нагнетанием в трещины и другие дефектные места тампонажной смеси). Состав тампонажной смеси подбирается в зависимости от обводненности ограждающих конструкций и размера трещин. Могут быть применены и другие способы восстановления гидроизоляционных свойств ограждающих конструкций (пункт 5.2.4 правил Приказа МЧС России от <ДАТА10> N 687). Согласно протокола №15 от 20.05.2025 г. должностным лицом - начальником отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям №135 АО ВНИИ «ВЕГА» ФИО4 в установленный срок до 09.12.2024 г. не исполнено предписание от 26.03.2024 №2403/004-36/25-В/ПИВ в области гражданской обороны, а именно: п. 1 не обеспечено соблюдение параметров и других характеристик строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации ЗС ГО в соответствии с требованиями проектной документации; п. 2 не проведено техническое обслуживание и ремонт технических систем ЗС ГО в соответствии с установленной периодичностью; п. 3 не проведен текущий и капитальный ремонт строительных конструкций ЗС ГО; п. 4 не проведены мероприятия по восстановлению защитных свойств и ликвидации угрозы затопления ЗС ГО. Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 15 от 20.03.2025, в котором изложено существо правонарушения; решением о проведении документарной проверки №2503/004-36/27-В//РДП от 03.03.2025; актом документарной проверки №2503/004-36/27-В/АДП от 20.03.2025; предписанием №2503/004-36/27-В/ПДП от 20.03.2025, предписанием №2403/004-36/25-В/ПИВ от 26.03.2024. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственностиподлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению и выполнению указанных выше требований должностным лицом, не установлено, как и должный контроль за исполнением предписания, ссылка на который имеется в представленном на рассмотрении административном материале. Изучив материалы дела, в совокупности с изложенным выше, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана, и квалифицирует действия начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям <НОМЕР> как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание и находит возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям №135 АО ВНИИ «ВЕГА» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней по следующим реквизитам: ИНН <***>; КПП 366401001; УФК по Воронежской области (Управление делами Воронежской области,04312012870); Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100; БИК ТОФК 012007084; ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г. Воронеж; Единый казначейский счет (коррсчет) 40102810945370000023; КБК 8141 16 01193 01 0005 140; УИН 0000599712052025003135435. Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: <...>, каб.25. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Коминтерновскийрайонный суд г. Воронежа через мирового судью.

Мировой судья <ФИО2>