Дело № 5-367/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2025 года г. Орехово-Зуево Московской области

Мировой судья судебного участка № 168 Орехово-Зуевского судебного района Московской области Хаперсткова Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <ДАТА2> г.р., урож. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В период до 04.08.2023 ФИО2, <ДАТА4> рождения, осуществлял трудовую деятельность в администрации Орехово-Зуевского г.о. в должности начальника ФИО3 Территориального управления, входящую в Перечень должностей муниципальной службы, в связи с замещением которых на гражданина налагаются ограничения, предусмотренные статьёй 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 при трудоустройстве ФИО2 сообщение в администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области направлено только 13.11.2024, то есть в нарушение установленного законом срока (трудоустроен 21.08.2024 приказ № 1).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия вину признает, раскаивается.

В судебном заседании помощник Орехово-Зуевского городского прокурора Федюшина С.В. поддержала позицию прокуратура о виновности ИП ФИО1, совершившего правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Изучив доказательства по делу, суд установил следующее: Орехово-Зуевской городской прокуратурой Московской области проведен мониторинг соблюдения законодательства о противодействии коррупции при привлечении работодателями либо заказчиками работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора, либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора лиц, замещающих должности государственной или муниципальной службы.

Установлено, что в период до 04.08.2023 ФИО2, <ДАТА4> рождения, осуществлял трудовую деятельность в администрации Орехово-Зуевского г.о. в должности начальника ФИО3 Территориального управления, входящую в Перечень должностей муниципальной службы, в связи с замещением которых на гражданина налагаются ограничения, предусмотренные статьёй 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин замещавший должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после увольнения с государственной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации, если отдельные функции государственного управления данной организации входили в должностные обязанности государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Согласно ч. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей Федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых Федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», и Постановления Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Вместе с тем, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при трудоустройстве ФИО2 сообщение в администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области направлено только 13.11.2024, то есть в нарушение установленного законом срока (трудоустроен 21.08.2024, приказ № 1).

Дата совершения правонарушения 01.09.2024г. - одиннадцатый день после трудоустройства бывшего муниципального служащего ФИО2

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнены требования части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 ТК РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 6 лет со дня совершения правонарушения и до настоящего времени не истёк.

Проверенные доказательства по делу суд находит достоверными, допустимыми и достаточными и приходит к убеждению о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в совершении привлечения к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции».

Раскаяние ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ суд не выявил.

Принимая во внимание вышеизложенное, при назначении административного наказания ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и его раскаяние, поэтому приходит к убеждению о назначении наказания в виде административного штрафа как должностному лицу в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 19.29 и ст. 29.10, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст .19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать административный штраф в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить через отделение банка по следующим реквизитам: получатель: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО 04482001050), ИНН: <***>, КПП: 504101001, счет получателя платежа: 03100643000000014800 в ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО// УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, кор.счет получателя: 40102810845370000004, КБК 83811601193010029140, ОКТМО 46757000,

УИН 0341308250016800536720255

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об оплате административного штрафа подлежит направлению в судебный участок № 168 Орехово-Зуевского судебного района Московской области до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Мировой судья: Г.А. Хаперсткова