Решение по административному делу
2025-06-29 05:22:09 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2025-06-29 05:22:09 ERROR LEVEL 2
On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело № 5-221/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
11 апреля 2025 г. п. Смидович, ЕАО
Мировой судья Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО Петреченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (юридический адрес: ЕАО, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 790301001, дата регистрации в качестве юридического лица 12.01.2015) ФИО2, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: серия <НОМЕР>, номер <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушениях отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО4 от 12.03.2025 в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация) ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 КоАП РФ.
Правонарушение выразилось в том, что вследствие ненадлежащего исполнения первым заместителем главы администрации ФИО2 своих должностных обязанностей, в нарушение статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ) <ФИО1> не предоставлен письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО5 требования и доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Суду пояснил, что в ходе проведения надзорных мероприятий, вина должностного лица ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения установлена, подтверждается представленными в дело доказательствами. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, не явился, о дате, времени и месте извещён надлежащим образом, о чём в материалах дела имеется телефонограмма от 09.04.2025, в связи с этим на основании части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в него отсутствие, на основании имеющихся материалов дела. Заслушав пояснения помощника прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Положениями статьи 33 Конституции РФ установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно пункту 1 статьи 2 которого граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона. В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (п. 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п. 3); даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (п. 5). Лица, виновные в нарушении Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 названного закона). Статьёй 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением главы администрации Смидовичского муниципального района <НОМЕР> ФИО2 переведён на должность муниципальной службы первого заместителя главы администрации Смидовичского муниципального района.
На основании решения заместителя прокурора Смидовичского района ЕАО ФИО6 от 05.03.2025 № 16, принятого на основании поступившего обращения от <ФИО1>, проведены надзорные предприятия в отношении администрации Смидовичского муниципального района ЕАО на предмет соблюдения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.
В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что 15.01.2025 <ФИО1> через интернет-приемную, подал обращение в администрацию, в котором просил сообщить о ходе и результатах рассмотрения администрацией заявки администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области на включение мероприятия по строительству внутриканальной централизованной системы отведения поверхностных (ливневых) сточных вод, оснащённой защитой от подпора водами о. Большое в период высоких уровней воды р. Амур, в федеральную программу «Комплексное развитие сельских территорий» на 2015-2016 годы, в целях защиты от подтопления принадлежащего ему (<ФИО1>) земельного участка и жилого дома по адресу: п. <АДРЕС>регистрационный номер Б-6). Поступившее в администрацию обращение <ФИО1> отписано (передано) главой администрации для рассмотрения по существу первому заместителю главы администрации ФИО2, о чем имеется соответствующая резолюция. В ответе на обращение от 23.01.2025 № Б-6 указано, что администрация в 2024 году готовила заявку на участие в отборе проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов в рамках федерального проекта «Современный облик сельских территорий». В рамках указанного федерального проекта строительство внутриквартальной централизованной системы отведения поверхностных (ливневых) вод не предусмотрено. В дополнении к ответу на обращение от 04.02.2025 № Б-6 указано, что администрацией муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области формировался паспорт комплекса мероприятий долгосрочного плана социально-экономического развития в рамках федеральной программы, тогда как мероприятия по строительству внутриквартальной централизованной системы отведения поверхностных (ливневых) вод в плане социально-экономического развития в рамках федеральной программы отсутствуют. Таким образом, обращение <ФИО1> по существу поставленных в обращении вопросов не рассмотрено. Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.03.2025; обращением <ФИО1> в прокуратуру; решением о проведении проверки от 05.03.2025 № 16; обращением <ФИО1> от 15.01.2025; ответом администрации от 23.01.2025 № Б-6; дополнением к ответу от 04.02.2025 № Б-6; копией журнала регистрации; карточкой первичного документа; объяснениями ФИО2, <ФИО3> от 05.03.2025, и иными материалами дела. У суда нет оснований не доверять данным документам.
Собранные по данному делу доказательства, оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, первый заместитель главы администрации ФИО2 не принял все необходимые меры по соблюдению требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, то есть является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, а также для применения статьи 2.9. КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно части 1 статьи 4.5. КоАП РФ не истёк. Санкция статьи 5.59 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая личность виновного, характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.1, 3.5, 4.1, ст. 5.59, 25.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 - первого заместителя главы администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель Департамент финансов правительства Еврейской автономной области (Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), Отделение Биробиджан Банка России // УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, БИК 019923923, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810445370000086, р/сч.: 03100643000000017800, л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 790101001, ОКТМО: 99701000, КБК 04011601053010000140, номер плательщика 1010000000009904393232, УИН 0348078800010000000408143.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Смидовичский районный суд ЕАО через мирового судью Смидовичского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО, либо непосредственно в Смидовичский районный суд ЕАО.
Мировой судья А.А. Петреченко
Разъяснить, что в соответствии со статьёй 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
Разъяснить, что согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, она может обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством об отсрочке исполнения постановления на срок до шести месяцев либо о рассрочке исполнения постановления на срок до трех месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, в том числе при наличии затруднительного материального положения. Оригинал квитанции необходимо представить в Смидовичский судебный участок Смидовичского судебного района, расположенного по адресу: ЕАО, <...>. При не предоставлении квитанции об уплате штрафа в установленный срок судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление вступило в законную силу «______»_______________20___ г.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные статьёй 32.2. КоАП РФ, предоставлен «___»______ 20__ г. (не предоставлен).
Штраф оплачен «____» ____________20__ года (не оплачен).