Решение по административному делу

Дело № 5-253/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Барнаул 30 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула Шмавонян А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

директора ООО «Просклад» ФИО2, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации (паспорт: <НОМЕР>), проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2024 года на пр. Калинина, 24А/1, пом. Н1 в г. Барнауле директор ООО «Просклад» ФИО2 нарушил обязанности, установленные ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при принятии 30 сентября 2024 г. в ООО «Просклад» на должность менеджера по продажам <ФИО1>, <ДАТА7> г.р., ранее замещавшего должность помощника оперативного дежурного дежурной части ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу (уволен 07.09.2024), которая включена в Перечень должностей федеральной государственной службы МВД РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 16.12.2016 № 848, не сообщил о заключении трудового договора в предусмотренный десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) федерального государственного служащего по последнему месту работы, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (телефонограммой), просил дело рассмотреть в его отсутствие. При таких обстоятельствах, мировой судья находит возможным, рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом, не заявляющим ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула Афанасьева А.Е. в судебном заседании поддержала постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании вина ФИО2 нашла свое подтверждение, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи.

Мировой судья, выслушав мнение помощника прокурора Октябрьского района г.Барнаула, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Закон № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Частями 4 и 5 статьи 12 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Уведомление подлежит направлению в соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 (далее-Правила). В соответствии с п.п. 2, 4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с приказом ООО «Просклад» от 18.04.2023 № 7 ФИО2 назначен на должность директора.

В ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Барнаула проверки установлено, что 30.09.2024 между ООО «Просклад» в лице директора ФИО2 и <ФИО1> заключен трудовой договор № 05/24.

Ранее <ФИО1> занимал должность помощника оперативного дежурного дежурной части ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу, с которой был уволен 07.09.2024.

В силу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации.

Таким образом, должностным лицом - директором ООО «Просклад» ФИО2 не исполнена в установленные сроки обязанность, предусмотренная частями 4 и 5 статьи 12 Закона № 273-ФЗ, ст.64.1 Трудового кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом № 273-ФЗ.

Вина должностного лица ФИО2 и обстоятельства совершенного им правонарушения объективно подтверждаются следующими материалами дела: копией решения от 21.05.2025 № 64 о проведения прокурорской проверки в отношении ООО «Прослад», копией уведомления ООО «Прослад» от 10.03.2025 о приеме на работу бывшего госслужащего, копией приказа № 6 от 30.09.2024 о приеме на работу <ФИО1>, копией трудовой книжки <ФИО1>, копией трудового договора № 05/24 от 30.09.2024, копией приказа №7 от 18.04.2023 о переводе на должность директора ООО «Просклад» ФИО2, копией трудового договора № 2 от 18.04.2023, копией устава ООО «Просклад», копией выписки из приказа № 2244 л/с от 28.11.2022 о назначении <ФИО1> на должность помощника оперативного дежурного дежурной части ПП «Западный» ОП по Октябрьскому району УМВД России по г. Барнаулу, копией выписки из приказа № 2355 л/с от 06.09.2024 о расторжении контракта и увольнении со службы в ОВД <ФИО1>, копией контракта о прохождении службы в ОВД РФ от 10.11.2017 и дополнительного соглашения к нему от 28.11.2022, заключенных между УМВД России по г. Барнаулу и <ФИО1>, объяснением ФИО2 от 11.06.2025, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.06.2025.

Оценивая в совокупности, приведенные выше доказательства, мировой судья квалифицирует бездействия должностного лица ФИО2 по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания судом учитывается характер правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, конкретные обстоятельства дела.

В силу ч.2 ст.4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает и учитывает при назначении наказания признание вины привлекаемым лицом, совершение правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Таким образом, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в нижних пределах, предусмотренных санкцией ст.19.29 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья также учитывал, что в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 19.29 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Просклад» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить, что сумму штрафа необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с соблюдением следующих реквизитов:

Наименование получателя: УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей по Алтайскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ /УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 83811601193010010140, УИН: 0412442925041302025000908.

Наименование и адрес органа, уполномоченного на получение штрафа - Управление по обеспечению деятельности мировых судей по <...>.

Квитанцию об уплате штрафа представить мировому судье по адресу: <...>, каб. № 208. Неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Мировой судья А.И. Шмавонян