Постановление по делу № 05-0837/371/2023 от 18.10.2023 - По статье 25.1 КоАП РФ.

УИН: 77MS0371-01-2023-002502-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 18 октября 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 20 октября 2023 года

20 октября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 371 Таганского района города Москвы Логуа А.М., рассмотрев дело №05-0837/371/2023 об административном правонарушении по ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора наименование организации:

ФИО1 *, паспортные данные, гражданина *, паспортные данные........., 14 декабря 2022 года привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО1 ** разъяснены, его личность установлена по паспорту,

УСТАНОВИЛ:

01 мая 2023 года, ФИО1 ** являясь генеральным директором наименование организации, расположенного по адресу: *, совершил уклонение от созыва общего собрания участников наименование организации по итогам 2022 года, чем нарушил требования ст.34, п.1 ст.35 и ст.36 Закона от 08.02.1998 № 14 – ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

ФИО1 * в судебное заседание явился, вину в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 не признал, пояснив, что он, как генеральный директор Общества не отказывался собирать собрание; известить акционеров в письменном виде не было финансовой возможности, поскольку наименование организации не вело никакой предпринимательской деятельности и у общества нет денежных средств для высылки заказных писем; он звонил учредителю * и сообщал ему, что два года он и его бухгалтер не получают зарплаты, у фирмы долги; у него нет телефонного номера И.Н., пытался сообщить ей через *., однако дать телефон * отказался; * уголовное дело, поэтому она пытается ему вредить. В целях объективного рассмотрения данного дела, в Центральный наименование организации, 12 сентября 2023 года, он направил посредством интернет сообщение от 11 сентября 2023 года с просьбой отложить вопрос о составлении протокола в целях сбора документов, однако рассмотрение дела прошло без учета обращения. Просит суд не привлекать его к административной ответственности.

Допрошенной по ходатайству ФИО1 ** в качестве свидетеля, * дал показания о том, что ФИО1 ** знает с 2019 года, оснований для оговора не имеет, работает в наименование организации в должности главного бухгалтера, по делу пояснил, что с 2016 года, с момента, * стала учредителем, 14.01.2020 года, * генеральным директором. С 2020 года, бывший директор Цейгер ушел с поста генерального директора, не оставив никаких документов; в 2020 -2021 г.г. вели переписку, назначали собрания, *, отказалась проводить аудиторскую проверку; в компании на тот момент были финансовые проблемы, помочь компании она отказалась;

* в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представитель потерпевшей, по доверенности * письменном заявлении просила суд рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего лица и его уполномоченного представителя.

Мировой судья, выслушав ФИО1 ** допросив свидетеля * ** исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 * в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами:

– протоколом № ТУ-45-ДЛ-23-7557/1020-1 об административном правонарушении от 12 сентября 2023 года, подтверждающим событие и сам факт совершения должностным лицом - генеральным директором наименование организации ФИО1 * административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ;

– * в адрес ЦБ РФ на нарушение порядка созыва и проведения общего собрания участников Общества;

– выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации, из которой следует, что генеральным директором Общества является ФИО1 ** * – учредителем;

– уставом наименование организации, утвержденным решением №8 единственного участника 12 мая 2016 года и иными доказательствами.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В соответствии со ст.34 Закона от 08.02.1998 № 14 – ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно п. 8.1 Устава наименование организации единоличным исполнительным органом является генеральный директор Общества.

Согласно п.7.7 Устава наименование организации очередное общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества, должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В ходе судебного заседания установлено, что в Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону, Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России, поступило заявление (вх.№ ОТ1-5629 от 03.07.2023) представителя * по доверенности, * по вопросу возможного нарушения требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) к порядку созыва очередного общего собрания участников Общества по итогам 2022 года, поскольку, * участник Общества, владеющего долей в размере 50 % уставного капитала, уведомлений о созыве годового общего собрания участников * не получала, очередное общее собрание участников наименование организации по итогам 2022 года не проведено.

В адрес наименование организации Отделом Службы был направлен запрос (исх.№ С59-3/51282 от 06.07.2023) о предоставлении сведений в рамках рассмотрения * Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 344009678488495, сформированному официальным сайтом наименование организации (https://www/pochta.ru), почтовое отправление, направленное по адресу места нахождения наименование организации, принято в отделении связи 07.07.2023 года и получено адресатом 18 июля 2023 года.

Из требований статьи 34 Закона от 08.02.1998 № 14 – ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и пункта 7.7 Устава следует, что очередное общее собрание участников наименование организации по итогам 2022 года должно было быть проведено наименование организации не позднее 30 апреля 2023 года.

Вместе с тем, материалами дела, из пояснений представителя потерпевшей судом установлено, что общее собрание участников наименование организации по итогам 2022 финансового года не проведено в сроки, предусмотренные ст.34 Закона от 08.02.1998 № 14 – ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также Уставом общества. Данное обстоятельство привлекаемым лицом ФИО1 ** в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Доводы ФИО1 ** о том, что наименование организации не имеет денежных средств на проведение собрания участников Общества – суд отклоняет как несостоятельные.

Так, каких-либо относимых и допустимых доказательств позиции привлекаемого лица – суду не представлено, действий, направленных на проведение общего собрания, не производилось. То обстоятельство, что наименование организации не ведет деятельность, не снимает обязанность соблюдать требования действующего законодательства, регламентирующего порядок подготовки и проведения общего собрания участников общества. Уклонение от созыва общего собрания участников общества, не ликвидированного в установленном порядке, влечет ответственность по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Показания свидетеля * влияют на квалификацию действий ФИО1 * по ч.11 ст.15.23.1КоАП РФ и не влекут прекращения по делу.

Объективные обстоятельства, которые не позволили ФИО1 * исполнить требования законодательства, неисполнение которых влечет ответственность, предусмотренную ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, не установлены.

Доводы ФИО1 * о том, что административный орган в лице Центрального наименование организации не дал ему возможность подготовиться и выразить свою позицию по делу, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что протокол № ТУ-45-ДЛ-23-7557/1020-1 от 12 сентября 2023 года составлен уполномоченным должностным лицом ГУ Банка России по Центральному федеральному округу – в отсутствии привлекаемого лица.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Во исполнение положений ст.28.2 КоАП РФ, административным органом, ФИО1 * был извещен для составлении протокола об административном, назначенном на 12 сентября 2023 года, в 11 часов 30 минут, посредством направления телеграммы, которая была вручена адресату 31 августа 2023 года.

Ходатайство ФИО1 * о переносе рассмотрения дела на другую дату поступило в ГУ Банка России по ЦФО – 13 сентября 2023 года, после составления протокола об административном правонарушении 12 сентября 2023 года.

Определением №ТУ-45-ДЛ-23-7557/3100-1 от 14 сентября 2023 года должностного лица ГУ Банка России по ЦФО, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях ходатайство ФИО1 ** рассмотрено, копия определения направлено заявителю почтой.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений положений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 ** составителем протокола, мировой судья не усматривает.

Из положений ст.2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, а также совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.23.1 КоАП РФ руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания ФИО1 * виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 ** не установлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ч.4.3 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1 ** мировой судья признает совершение им однородного административного правонарушения, за предыдущее административное правонарушение он привлекался к административной ответственности в виде штрафа, один год, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, на момент совершения нового административного правонарушения, не истек.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 * административного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 * наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора наименование организации ФИО1 * виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 ** что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008373712300060, КБК: 80511601153010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0837/371/2023, постановление от 18.10.2023 по Ст. 15.23.1, Ч.11 КоАП РФ в отношении ФИО1 *. Судебный участок № 371 тел.: <***>, +7(495)911-42-17.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок № 371 Таганского района города Москвы (Москва, ул. Рабочая, д. 29 В, каб. 13).

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 371 Таганского района города Москвы в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Логуа А.М.