№ 5-399/2025 УИД 22MS0103-01-2025-001980-08
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О назначении административного наказания г. Славгород 16 сентября 2025 г.
И.о. мирового судьи судебного участка №1 г.Славгорода Алтайского края Шарова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица - Администрации муниципального округа город Славгород Алтайского края (далее - Администрация муниципального округа), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному начальником отделения надзора ОГИБДД МО МВД России «Славгородский», Администрацией муниципального округа город Славгород Алтайского края совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
При проведении обследования улично-дорожной сети города Славгорода Алтайского края, <ДАТА3> в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 05 мин. на участках автодорог улицы <АДРЕС> в районе строения <НОМЕР> улицы Володарского пересечение с улицей <АДРЕС> выявлено повреждение дорожного полотна в виде выбоины шириной 3 метра, глубиной 13 см, длиной 3 метра, общая площадь выбоины составляет более 9 м2, улицы <АДРЕС> в районе строения <НОМЕР>Б улицы <АДРЕС> пересечение с улицей <АДРЕС> выявлено повреждение дорожного полотна в виде выбоин шириной 3 м, глубиной 12 см, длиной 120 см, общая площадь выбоины составляет более 3,6 м2, улицы <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> улицы <АДРЕС> пересечение с улицей <АДРЕС> выявлено повреждение дорожного полотна в виде выбоины шириной 210 см, глубиной 15 см, длиной 230 см, общая площадь выбоины составляет 4,8 м2, улицы <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> улицы <АДРЕС> пересечение с улицей <АДРЕС> выявлено повреждение дорожного полотна в виде выбоины шириной 3 м, глубиной 13 см, длиной более 175 см, общая площадь выбоины составляет 5,25 м2, улицы <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> улицы <АДРЕС> пересечение с улицей <АДРЕС> выявлено повреждение дорожного полотна в виде выбоины шириной 280 см, глубиной 14 см, длиной более 190 см, общая площадь выбоины составляет 5,32 м2, на улице <АДРЕС> от улицы <АДРЕС> до улицы <АДРЕС> на улице <АДРЕС> от улицы <АДРЕС> до улицы <АДРЕС> выявлены многочисленные дефекты дорожного покрытия, выбоины, проломы, просадки проезжей части, которые препятствуют движению транспорта с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и угрожают безопасности дорожного движения. Администрация муниципального округа город Славгород Алтайского края, являясь юридическим лицом, ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, допустило нарушение требований ст.3, п.4 ст.6, ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, раздела 5 ГОСТа Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Действия Администрации муниципального округа квалифицированы должностным лицом как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.
Защитник юридического лица - Администрации муниципального округа <ФИО1> в судебном заседании вину признала полностью, пояснила, что администрацией принимаются все возможные меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения, отразила, что указанные участки дорожного полотна, имеющие дефекты покрытия будут включены в план ремонт на 2026-2027 г.г., просила применить минимально возможное наказание. Выслушав объяснения защитника юридического лица, изучив и оценив письменные материалы дела, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему выводу. Административным правонарушением в силу ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения, относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Государственным стандартом Р 50597-2017 "Национальный стандарт. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта РФ N 1245-ст от 26.09.2017, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, не должна быть более 0,06 м2. Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены значения показателей эксплуатационного состояния дорог, снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <ДАТА3> в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 05 мин. в ходе проведения обследования участков автомобильных дорог муниципального образования города Славгорода Алтайского края выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выразившиеся в образовании выбоин, неровностей и просадок, превышающих предельно допустимые размеры на участках автодорог улицы <АДРЕС> в районе строения <НОМЕР> улицы <АДРЕС> пересечение с улицей <АДРЕС>, улицы <АДРЕС> в районе строения <НОМЕР>Б улицы <АДРЕС> пересечение с улицей <АДРЕС>, улицы <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> улицы <АДРЕС> пересечение с улицей <АДРЕС>, улицы <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> улицы <АДРЕС> пересечение с улицей <АДРЕС>, улицы <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> улицы <АДРЕС> пересечение с улицей <АДРЕС>, на улице <АДРЕС> от улицы <АДРЕС> до улицы <АДРЕС>, на улице <АДРЕС> от улицы <АДРЕС> до улицы <АДРЕС>. Администрация муниципального округа город Славгород Алтайского края является органом местного самоуправления по реализации полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них и которой допущены нарушения, выразившиеся в наличии дефектов покрытия в виде выбоин, неровностей и просадок проезжей части вышеуказанных участков, расположенных на территории муниципального округа Славгород, что препятствует движению транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения Российской Федерации скоростью и напрямую угрожает безопасности дорожного движения. Подобное состояние улично-дорожной сети отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, населения города, повреждения их имущества. Собранные по делу об административном правонарушении и исследованные судом доказательства, достоверно свидетельствуют о том, что Администрация муниципального округа <ДАТА3> в период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 05 мин. допустила нарушение требований ст.3, п.4 ст.6, ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, п.5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
Указанные обстоятельства и вина Администрации муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, помимо признательных объяснений защитника юридического лица, объективно подтверждаются совокупностью исследованных письменных доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, рапортами должностного лица, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, фототаблицей, копией свидетельства о проверки средства измерений и иными материалами дела.
С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что вина Администрации муниципального округа установлена и доказана, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Обстоятельств, освобождающих от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, судьей не установлено, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При определении вида и меры наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность учитывает признание вины и принятие мер к устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу положений ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Учитывая, что допущенное юридическим лицом нарушение в виде несоблюдения требования по обеспечению безопасности дорожного движения не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, администрация муниципального округа за совершение данного правонарушения привлекается впервые, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить юридическому лицу наказание в виде штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание будет способствовать исправлению и пресечению совершения им повторных правонарушений.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать Администрацию муниципального округа город Славгород Алтайского края, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Жалоба на постановление может быть подана мировому судье или в Славгородский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи Л.И. ШароваКопия верна: И.о. мирового судьи Л.И. ШароваПостановление в законную силу не вступило 16.09.2025. Подлинник судебного акта находится в материалах дела об административном правонарушении №5-399/2025 судебного участка №1 г. Славгорода Алтайского края. Секретарь О.В.Денисик