2025-09-27 02:52:54 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-105-305/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

02 июля 2025 года г. Волгоград Мировой судья судебного участка № 105 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Шубникова О.С., (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя председателя комитета физической культуры и спорта Волгоградской области ФИО1, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

заместитель председателя Комитета - ФИО1, наделенный статусом должностного лица, ответственного за контроль согласования значений индивидуальных затрат на выполнение работ с ФИО2, не исполнил должным образом возложенные на него обязанности по согласованию изменений значений индивидуальных затрат, что повлекло за собой нарушение порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания ГАУ ДО ВО «Спартак-Волгоград». Ответственность за данноеправонарушение предусмотрена статьей 15.15.15 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, просил признать правонарушение малозначительным. Начальник инспекции контрольно-счетной палаты Волгоградской области ФИО3 и ведущий инспектор-юрисконсульт ФИО4 в судебном заседании полагали вину должностного лица в совершении правонарушения доказанной. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 15.15.15 КоАП РФ, нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с п. 4.3 Плана работы контрольно-счетной палаты Волгоградской области (далее - КСП) на 2025 год, утвержденным постановлением коллегии КСП от 13.12.2024 № 12/1, на основании приказа КСП от 16.01.2025 №3 проведена проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, предоставленных государственному автономному учреждению дополнительного образования Волгоградской области «Спортивная школа олимпийского резерва по водным видам спорта «Спартак-Волгоград» в 2024 году на обеспечение деятельности учреждения, и анализ его финансового обеспечения за счет средств областного бюджета и других источников. Результаты проверки изложены в отчете о результатах проверки, утвержденном председателем КСП 15.04.2025. Проверкой установлено следующее. Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) определено, что «государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг». Содержание государственного задания регламентируется ст. 69.2 БК РФ.Согласно п. 1 ст. 69.2 БК РФ государственное задание должно содержать: - показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ); - порядок контроля за исполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; - требования к отчетности об исполнении государственного задания. Государственное задание на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать: - определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; - порядок оказания соответствующих услуг; - предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством РФ предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством РФ. В соответствии с положениями п. 3 и п. 4 ст. 69.2 БК РФ в Волгоградской области постановлением Администрации Волгоградской области от 30.12.2015 № 818-п утвержден Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) для государственных учреждений Волгоградской области. Согласно положениям частей 2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» и п. 2 раздела 1 Порядка № 818-п государственное задание для автономного учреждения формирует учредитель в соответствии с основными видами деятельности учреждения, а также определяет объем финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитываемый на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг и индивидуальных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, используемого государственным учреждением при выполнении государственного задания, а также затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения. То есть общий объем финансового обеспечения на выполнение государственного задания включает в себя расходы на оказание государственных услуг и выполнение работ, а также нормативные затраты на содержание имущества. Государственным заданием учреждения на 2024 год было предусмотрено оказание 7 государственных услуг и выполнение 5 видов работ. В соответствии с пунктом 23 (1) Порядка №818-п индивидуальные затраты на выполнение работы, включенной в региональный перечень, при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных или автономных учреждений, а также по решению главного распорядителя средств областного бюджета, в ведении которого находятся государственные казенные учреждения, определяются методом, отличным от нормативного, в соответствии со спецификой деятельности государственного учреждения. Значения индивидуальных затрат на выполнение работы рассчитываются и утверждаются путем проставления грифа утверждения, содержащего наименование должности, подпись, расшифровку подписи уполномоченного лица и дату утверждения, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных или автономных учреждений, а также главным распорядителем средств областного бюджета, в ведении которого находятся государственные казенные учреждения, в порядке, установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных или автономных учреждений, а также главным распорядителем средств областного бюджета, в ведении которого находятся государственные казенные учреждения. Проект указанного порядка и значения индивидуальных затрат на выполнение работы подлежат согласованию с комитетом финансов Волгоградской области. Таким образом, в абзаце 3 пункта 23 (1) Порядка №818-п установлено требование о том, что значения индивидуальных затрат на выполнение работ подлежат согласованию с ФИО2. По информации Комитета значения индивидуальных затрат на выполнение работ ГАУ ДО ВО «Спартак-Волгоград» на 2024 год были согласованы с ФИО2 один раз (копия письма ФИО2 от 26.12.2023 №06-04-02-23/10662) при формировании государственного задания для учреждения в декабре 2023 года (копия письма Комитета от 22.12.2023 №09-01-08/5124). По результатам проверки КСП установлено, что в значения индивидуальных затрат на выполнение работ в составе государственного задания ГАУ ДО ВО «Спартак-ВоЛгоград» вносились изменения 6 раз в течение 2024 года (письма ГАУ ДО ВО «Спартак-Волгоград» от 29.02.2024 №114, от 19.04.2024 №284, от 06.05.2024 №321, от 30.08.2024 №536, от 20.09.2024№611, от 26.11.2024 №904), которые в нарушение пункта 23(1) Порядка №818-п не были согласованы Комитетом с ФИО2. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказу Комитета от 20.02.2016 №17 «О ФИО1.» ФИО1 с 20.02.2016 назначен на должность заместителя председателя Комитета. В соответствии с п. 3.32 Должностного регламента государственного гражданского служащего Волгоградской области - заместителя председателя Комитета в должностные обязанности ФИО1 входит рассмотрение и согласование документов по вопросам, входящим в полномочия отдела контроля подведомственных учреждений, финансово-экономического отдела, контроль согласования значений индивидуальных затрат на выполнение работ с ФИО2. Таким образом, заместитель председателя Комитета - ФИО1, наделенный статусом должностного лица, ответственного за контроль согласования значений индивидуальных затрат на выполнение работ с ФИО2, не исполнил должным образом возложенные на него обязанности по согласованию изменений значений индивидуальных затрат. Правонарушение совершено в период 01.03.2024 по 26.11.2024 (изменения значений индивидуальных затрат на выполнение работ в составе государственного задания ГАУ ДО ВО «Спартак-Волгоград» вносились 6 раз с 01.03.2024 по 26.11.2024). Местом совершения административного правонарушения является место работы ФИО1 - комитет физической культуры и спорта Волгоградской области (адрес: 400078, <...>). Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2025 года, приказом № 3 от 16.01.2025 года, выпиской из отчета, приказом № 17 от 20.02.2016 года, должностным регламентом, сведениями о согласовании расчетов индивидуальных затрат на выполнение работ и другими материалами дела. Таким образом, факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами. При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, мировой судья в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает признание им вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Учитывая, что правонарушение совершено ФИО1 впервые и не привело к наступлению вредных и тяжких последствий, суд считает возможным заменить ФИО1 предусмотренное статьей 15.15.15 КоАП РФ наказание в виде штрафа предупреждением. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя председателя комитета физической культуры и спорта Волгоградской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда. Мировой судья: О.С.Шубникова