Решение по административному делу
Дело №5-1166/2025-4 10MS0004-01-2025-002323-64 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.09.2025 г.Петрозаводск
Мировой судья судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Егорова Светлана Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
ФИО2, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, будучи ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности (приказ №б/н от 17.09.2024), находясь по адресу: <...>, не выполнил пп.пп.3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 17 п.8 предписания Главного управления МЧС России по Республике Карелия от 28.08.2024 №2408/185-10/137-В/ПРО. Тем самым ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. ФИО2 при рассмотрении административного материала не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину во вменяемом правонарушении признал. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. В силу ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Как следует из материалов дела, по результатам проведенного по адресу: <...>, рейдового осмотра ИП <ФИО1> выдано предписание от 28.08.2024 №2408/185-10/137-В/РПО, в соответствии с пп.пп.3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 17 п.8 которого в срок по 01.07.2025 необходимо устранить следующие нарушения:
- геометрические параметры эвакуационных путей объекта защиты, достаточность принятых технических решений по исполнению эвакуационных лестниц, выходов и иных путей эвакуации объекта защиты, а также отступления от требований национальных стандартов и сводов правил, документов в области стандартизации, нормативных документов по пожарной безопасности не обоснованы расчетом пожарного риска (пп.3);
- в помещениях (кроме атриумов и галерей) не предусмотрена механическая вытяжная противодымная вентиляция, соответствующая требованиям СП 7.13130.2009 (пп.4); - не предусмотрена подача наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции в общие поэтажные коридоры, защищаемые системами вытяжной противодымной вентиляции, для возмещения объемов удаляемых из них продуктов горения (пп.5);
- в местах прохождения кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (пересечение кабелями стен и межэтажных перекрытий) (помещения администрации, торговые площади (мебельный магазин, магазин «Перекресток», магазин «DNS»)) (пп.6);
- допущена совместная прокладка линий системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией с другими кабелями (в том числе с силовыми проводами 220 В) в одном кабель-канале ((помещения администрации, торговые площади (мебельный магазин, магазин «Перекресток», магазин «DNS»): пост охраны магазина «Перекресток») (пп.7);
- помещения склада «DNS» не отделено от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа на всю высоту этажа здания при отсутствии покрытия с пределом огнестойкости, соответствующим пределам огнестойкости перегородок с учетом предельного состояния R (пп.9); - в ряде помещений складского назначения (кладовых) на этажах здания допускается прокладка транзитных воздуховодов систем общеобменной вентиляции, обслуживающих помещения общественного назначения и коридоры (п.11); - система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре находятся в неисправном состоянии (не соответствуют требованиям пожарной безопасности) (пп.17). С предписанием 28.08.2024 был ознакомлен представитель по доверенности ФИО2 По истечении срока исполнения предписания на основании решения от 08.07.2025 №2507/185-10/127-В//РРО проведен рейдовый осмотр, по результатам которой составлен акт от 30.07.2025 №2507/185-10/127-В/АРО, 06.08.2025 уполномоченным должностным лицом в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ Протокол об административном правонарушении составлен в порядке, установленном ст.28.2 КоАП РФ, его достоверность лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспорило, в связи с чем у мирового судьи отсутствуют основания для его исключения из числа доказательств.
Положения пп.пп.3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 17 п.8 предписания, неисполнение которых вменяется привлекаемому лицу, содержат определенные обязанности, разумный срок, что делает их исполнимыми. Сведений об оспаривании указанного предписания, акта по результатам проверки в материалы дела не представлено. Таким образом, не отмененные к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении пп.3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 17 п.8 предписания органа, осуществляющего государственный надзор, обязательны для исполнения, и лицо, не выполняющее требования пп.3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 17 п.8 предписания, подлежит административной ответственности. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, также является должностное лицо. В силу ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к ст.2.4 КоАП РФ указано, что под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Приказом ИП <ФИО1> от 17.09.2024 ФИО2 назначен ответственным за устранение нарушений предписания от 28.08.2024 №2408/185-10/137-В/ПРО, выданного ГУ МЧС России по Республике Карелия. Исследование собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что в бездействии ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Доказательств того, что ФИО2 были предприняты все возможные и зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, равно как и доказательств отсутствия реальной возможности по исполнению предписаний в области пожарного надзора в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые привлекаемое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях предотвращения совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат. Время совершения административного правонарушения - 02.07.2025, место совершения административного правонарушения - <...>. Обстоятельств, регламентированных ст.ст.2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения, разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оснований для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, мировой судья не усматривает.
При определении вида и размера административного наказания принимаются во внимание характер административного правонарушения, учитываются данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает фактическое признание вины, выраженное в протоколе об административном правонарушении. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Учитывая изложенное, правовых оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. При определении размера административного наказания мировой судья принимает во внимание обстоятельства, при которых совершено правонарушение, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 (три тысячи) руб.
Штраф следует перечислить: наименование получателя: УФК по Республике Карелия (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, ОГРН <***>, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России// УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск БИК 018602104, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, КБК 82211601193010000140, УИН 0411926410000425004087379. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить на судебный участок №4 г.Петрозаводска Республики Карелия. Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Мировой судья С.С. Егорова
Копия верна Мировой судья С.С. Егорова