Дело № 5-355/2023 УИД 42MS0070-01-2023-003806-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 04 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Ащеулов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица: Государственного автономного учреждения здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 им. А.А. Луцика», 654038, Россия, <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/421801001,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 им. А.А. Луцика» (далее ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика»), не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Во исполнение решений от <ДАТА2> <НОМЕР> и от <ДАТА3> <НОМЕР>, главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору - начальника отделения ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, в целях устранения обязательных требований пожарной безопасности, в отношении юридического лица ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика», проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки, в помещениях на <АДРЕС>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты, в которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. <ДАТА4> государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору - начальником отделения НДПР Заводского района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, юридическому лицу ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» вынесено предписание <НОМЕР>, в котором установлен срок для выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Кроме того, <ДАТА5> государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору - начальником отделения НДПР Заводского района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, юридическому лицу ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» вынесено предписание <НОМЕР>, в котором также установлен срок для выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности. С учетом продления, срок устранений нарушений, указанных в предписаниях от <ДАТА4> <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА5>, установлен до <ДАТА6> В установленном порядке указанные Предписания обжалованы не были. Однако, <ДАТА7> в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки, установлено, что юридическим лицом ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика», в срок до <ДАТА8>, не выполнены пункты 3, 5, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 25, 27, 28, 30, 31, 33, 36, 37, 39, 41, 42, 43, 44, 47, 49 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а также пункты 2, 3, 6 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>. Своими действиями юридическое лицо ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» - ФИО1 А.1 виновность юридического лица в совершении административного правонарушения не оспаривала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» предпринимаются все зависящие меры по выполнению требований предписаний. В настоящее время заключены контракты на выполнение работ по монтажу систем обеспечения пожарной безопасности. Устранение нарушений требований пожарной безопасности требует больших финансовых затрат, денежные средства будут выделены министерством здравоохранения.

Виновность ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7> <НОМЕР>. -предписанием от <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. -предписанием от <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. -решениями ОНД и ПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района по итогам рассмотрения жалобы ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» от <ДАТА10> <НОМЕР> и <НОМЕР>, по которым принято решение о дополнительном продлении срока исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР> и от <ДАТА5> <НОМЕР> до <ДАТА6> -решением ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу от <ДАТА11> <НОМЕР>/843-В/РВП, о проведении внеплановой выездной проверки целью которой явилось проверка исполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА5>. -актом выездной проверки <НОМЕР>/843-В/АВП от <ДАТА7> и протоколом осмотра помещений, в ходе которого установлено, что ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» не выполнены пункты предписаний <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА5>. -информационным письмом от <ДАТА12> <НОМЕР>, в котором юридическое лицо ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика», в лице заместителя главного врача ФИО2 Г.2, сообщило о частичном исполнении требований предписаний от <НОМЕР> от <ДАТА4> и <НОМЕР> от <ДАТА5>. -выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» в налоговом органе в качестве юридического лица. Согласно части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА13> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно статье 20 данного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Судом установлено, во исполнение решений от <ДАТА2> <НОМЕР> и от <ДАТА3> <НОМЕР>, главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору - начальника отделения ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, в целях устранения обязательных требований пожарной безопасности, в отношении юридического лица ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика», проведена плановая выездная проверка В ходе проверки, в помещениях на <АДРЕС>, выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты, в которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. <ДАТА4> и <ДАТА5> государственным инспектором Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору - начальником отделения НДПР Заводского района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, юридическому лицу ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» вынесены предписания <НОМЕР> и <НОМЕР>. В срок до <ДАТА8> ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» было необходимо выполнить мероприятия, направленные на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Однако, <ДАТА7> в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки, установлено, что юридическим лицом ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика», в срок до <ДАТА8>, не выполнены пункты 3, 5, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 25, 27, 28, 30, 31, 33, 36, 37, 39, 41, 42, 43, 44, 47, 49 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, а также пункты 2, 3, 6 предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>. Согласно ч. 1 ст. 73 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 90 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона; Согласно ч. 1 ст. 95 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения внеплановой проверки, является истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом осуществляющим контроль предписания об устранении нарушения и (или) по устранению несоответствия. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", содержащие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления минимально необходимых требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Судом установлено, что ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» являясь юридическим лицом, не исполнило предписание органа, осуществляющего государственный надзор. При этом доказательств того, что ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика», не имело реальную возможность исполнить в установленный срок указанное предписание, не представлено.

Невыполнение ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика», требований пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью граждан и персонала, находящихся в помещениях учреждения, может повлечь за собой тяжелые последствия, поэтому отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Виновность ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика», состоит в том, что при должной осмотрительности Учреждение имело возможность своевременно выполнить требования пожарной безопасности, выявить и пресечь нарушения, предпринять своевременные меры по их устранению. В связи с этим, невыполнение ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика», в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать виновность ГАУЗ «НГКБ № 29 им. А.А. Луцика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной. В качестве обстоятельства смягчающего наказание, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения против порядка управления, имущественное и финансовое положение юридического лица. На основании изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Новокузнецкая городская клиническая больница № 29 им. А.А. Луцика», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>). ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОСИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, р/сч <***>, кор/сч 40102810745370000032, ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 32731000. КБК 874 116 01193 01 0005 140 Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.

Мировой судья И.Ю. Ащеулов