ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 5-528/2023
09 ноября 2023 года п. Заокский Тульская область
Мировой судья судебного участка № 19 Алексинского судебного района <АДРЕС> области Шмелев А.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главы администрации муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированному по адресу: Тульская область, Заокский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
заместитель главы администрации муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района ФИО1 не выполнил в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах. <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут установлено, что заместитель главы администрации муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района ФИО1 не обеспечил выполнение: п. 1,3,4,5 предписания № 40/1/6 от 25.04.2023 (срок исполнения до 01.09.2023; п. 1,2 предписания № 27/1/2 от 13.04.2023 (срок исполнения 31.03.2023); п. 1,2,4,5 Предписания № 51/1/5 от 26.08.2022 (срок исполнения 31.03.2023), а именно в нарушение ст. 19 Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности», ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 48, 67, 70, 71, 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020 г. № 1479, не очищена территория населенных пунктов д. Домнинские дворики, п. <АДРЕС>, д. Гатницы. д. Никоновка. д. Романьково. д. Сонино, д. Сухотино. д. Филимоновка. д. Хрущево. д. Давыдовское. д. Занино. д. Санино, ж/д станция <АДРЕС>, д. Богородское, д. Березовка, д. Калединовка. д. Климовка. д. Сумароково. п. Пахомово. д. Быковка. Вороново, д. Горохово. д. Игнатово, д. Кортнево. д. Пынино. д. Золотиха. д. Кинеево. д. Козловка, д. Молчаново, д. Хворощино. д. Хлебодаровка. д. Шалеево. с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, д. Молчаново. д. Щепотьево <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами от сухой травянистой растительности и мусора; не обеспечены населенные пункты Сонино. Ушаковка. Любички <АДРЕС> района <АДРЕС> области источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; не оснащены территории общего пользования населенных пунктов с. Ненашево. с. <АДРЕС>, д. Домнинские дворики, п. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, д. Гатницы. д. Лесновка, д. Пирогово. д. Романьково. д. Сонино, д. Сухотино. д. Теряево - 1. д. Теряево - 2. д. Филимоновка. д. Хрущево. д. Давыдовское. д. Занино. д. Санино, д. Богородское, д. Березовка, д. Болдово. д. Калединовка. д. Климовка. д. Никитино, д. Никулино, д. Сумароково. д. Баранцево. д. Быковка, д. Венюково. п. Венюково. д. Вороново, д. Горохово. д. Игнатово, д. Клищино, д. Кортнево. д. Филатово. д. Шегостово. с. Щеблово. с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>. д. Золотиха. д. Кинеево. д. Козловка, д. Молчаново. д. Хворощино. д. Хлебодаровка. д. Шалеево муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района <АДРЕС> области первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; в населенных пунктах д. Молчаново. с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, имеющих естественные или искусственные водоисточники (река озеро) к ним не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; не обеспечены населенные пункты д. Молчаново, д. Богородское, муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района <АДРЕС> области звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре; к водоему. являющийся источником противопожарного водоснабжения в населенном пункте <АДРЕС>, вода из которого может быть использована для тушения пожара не предусмотрен подъезд с площадкой для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер такой площадки должен быть не менее 12 х 12 метров. По направлению движения к источнику противопожарного водоснабжения не установлен указатель со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенный к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения, находящегося на территории населенного пункта <АДРЕС> муниципального образования Демидовское. В судебное заседание заместитель главы администрации муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 не явился. В телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствии с протоколом осгласен.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировой судья счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося правонарушителя, что согласуется с положениями ч.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит следующему. Вина заместителя главы администрации муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении заместителя главы администрации муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района ФИО1, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения; - копией предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль) «По устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара» <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- копией акта внеплановой выездной проверки от 09.10.2023; - копией должностной инструкции заместителя главы администрации Демидовское <АДРЕС> района; - копией распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они составлены надлежащим лицом, уполномоченным в соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ на их оставление. Форма и содержание протокола соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется, а потому мировой судья придает им доказательственное значение по делу.
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит. Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 90 календарных дней. В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно предписаниям органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль) «По устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара» № 27/1/2 от 13.04.2023, № 51/1/5 от 26.08.2022, мероприятия, указанные в данном документе должны быть выполнены в срок до 31.03.2023. Документов, подтверждающих продление срока исполнения указнных предписаний не представленно. Таким образом, с учетом требований вышеуказанных норм, срок давности привлечения к административной ответственности заместителя главы администрации муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района ФИО1 за невыполнением <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, истек 27.06.2023, в связи с чем из объема предъявленного обвинения, указанного в протоколе по делу об административном правонарушении, подлежит исключению невыполнение данным должностным лицом указанных предписаний. Учитывая, что факт невыполнения заместителем главы администрации муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района ФИО1 в установленный срок (01.09.2023) предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль) «Об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 40/1/6 от 25.04.2023, нашел свое подтверждение в судебном заседании, действия главы администрации муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района ФИО1, являющегося ответственным за организацию и выполнение указанного предписания, подлежат квалификации по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители или работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное. Таким образом, заместитель главы администрации муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района ФИО1, являясь ответственным за организацию и выполнение предписания № 40/1/6 от 25.04.2023, за совершенное административного правонарушения несет ответственность, как должностное лицо. При определении меры наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и исходя из целей административного наказания, как средства воспитательного воздействия, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа. Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 19.5 ч.12 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать заместителя главы администрации муниципального образования Демидовское <АДРЕС> района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:
Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710701001, Отделение Тула Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. Тула, БИК банковского счета 017003983, казначейский счет 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, очередность платежа: 5, ОКТМО 70622410, КБК 829 1 16 01193 01 0005 140. Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 19 Алексинского судебного района <АДРЕС> области (<...> либо по электронной почте: mirsud19@tularegion.ru). Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения, получения копии постановления в Алексинский межрайонный суд <АДРЕС> области непосредственно либо путем подачи жалобы мировому судье участка № 19 Алексинского судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья А.П. Шмелев