Судебный участок № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области 184042, г. Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, д. 81а

Дело № 5-237/2023 УИД: 51MS0034-01-2023-03500-94 Мотивированное постановление составлено 21 октября 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 19 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области Селезнева Ирина Александровна

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Во исполнение требований постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торговых объектов (территорий)» Министерством развития Арктики и экономики <АДРЕС> <ДАТА6> утвержден План-график проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению требований антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на <ДАТА>, расположенных на территории <АДРЕС>. На основании приказа Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области от <ДАТА7> <НОМЕР>, <ДАТА8> в период с 11 часов 30 минут до 14 часов 00 минут проведена плановая документарная проверка, с 14 часов 10 минут до 15 часов 00 минут проведена проверка объекта (территории) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: <АДРЕС>, в лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1, действующего на основании Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного Решением Единственного Участника Общества <НОМЕР> от <ДАТА9>, вступившего в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА10>

В результате проведенной <ДАТА8> проверки выявлено нарушение требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), выразившееся в том, что недостатки по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», предписанные актом обследования и категорирования объекта (территории) <НОМЕР> от <ДАТА11> к устранению при проведении категорирования и паспортизации объекта в течение длительного времени не выполнены, а также выявлены нарушения пунктов 32 и 34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273: не организованна физическая охрана торгового объекта (территории), к обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) не привлечены специализированные организации в порядке, установленном законодательством РФ; отсутствует система оповещения на торговом объекте (территории), обеспечивающая оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. По результатам плановой проверки составлен акт от <ДАТА8>. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 в течение длительного времени не предпринимались необходимые меры по соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности на подведомственном объекте (территории) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», предписанные актом недостатки не устранены, мероприятия по устранению нарушений не проводились, в связи с чем им совершено административное правонарушение. Действия ФИО1 В.1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО1 В.1, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, при рассмотрении дела участия не принимал, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 В.1 В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 В.1 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давность привлечения к административной ответственности. Свое ходатайство ФИО1 В.1 мотивировал тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В данном случае моментом выявления указанного нарушения является акт <НОМЕР> от <ДАТА13>, составленный межведомственной комиссией по категорированию и паспортизации, проводившей обследование объекта. В судебном заседании представитель Отдела вневедомственной охраны по Кандалакшскому району - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Мурманской области» <ФИО2> поддержала протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1 по изложенным в нем основаниям, просила привлечь ФИО1 В.1 к административной ответственности, пояснила, что при составлении комиссией по обследованию и категорированию объекта (территории) акта <НОМЕР> от <ДАТА14> в связи с выявленными нарушениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> были предписаны к исполнению ряд мероприятий. Сроки для устранения выявленных нарушений в акте не установлены. Вместе с тем, при проведения плановой проверки торгового объекта (территории) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА15> было установлено, что мероприятия, указанные в акте <НОМЕР> от <ДАТА13>, полностью не устранены, а также выявлены новые нарушения. Проверка объектов (территории) является комплексной, проводится в составе нескольких ведомств, в связи с чем сотрудники войск национальной гвардии провести самостоятельно проверку выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) возможности не имеют. Учитывая, что при проведении плановой проверки <ДАТА15> было выявлено, что длительное время не исполняются мероприятия по устранению выявленных недостатков, а также выявлены новые нарушения, то в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> был составлен протокол об административном правонарушении, основываясь на акте проверки от <ДАТА15>.

Свидетель <ФИО3> допрошенный в судебном заседании, пояснил, что является инспектором группы организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране отдела вневедомственной охраны по Кандалакшскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области», входил в состав комиссии при проведении проверки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в <ДАТА> и в <ДАТА>, участвовал при составлении актов проверки. При проведении проверки торгового центра в <ДАТА> у <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было сотрудника, который отвечает за безопасность, приглашенный человек, который фактически несет ответственность за безопасность объекта (территории), ничего не знает, не знал, что был назначен ответственным за безопасность, хотя его фамилия была на стенде (информации) о действиях при возникновении чрезвычайной ситуации. При проведении проверки данного объекта (территории) в <ДАТА> году <ОБЕЗЛИЧЕНО> были предписаны мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового центра, а именно: разработать и установить наглядный стенд (информацию) о действиях при возникновении чрезвычайной ситуации, установить дополнительную камеру видеонаблюдения в холле торгового центра (центральный вход), а также установить систему речевого оповещения при возникновении чрезвычайной ситуации. При проведении проверки в <ДАТА> представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> указал на установленные в торговом центре камеры, однако они были направлены на выявления хищения, а не на безопасность людей. Кроме того, в торговом центре отсутствовала физическая охрана и на вопрос о причинах ее отсутствия было сообщено, что обеспечение физической охраной является дорогостоящим, поэтому охраной объект (территория) не обеспечены. С <ДАТА> года по <ДАТА> в целях исполнения предписания, был сделан только стенд, который на момент проверки был закрыт баннером с рекламой, стенд был визуально не доступен, его было не видно. Дополнительная камера и система речевого оповещения не были установлены. Устранить нарушение законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> должны были в течении двух лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории), но юридическое лицо не было ограничено в сроке устранения нарушений, срок устранения недостатков в акте за <ДАТА> год указан не был. Также при проведении проверки в <ДАТА> году на объекте в торговом центре находилась охрана ЧОП, а на момент проверки в <ДАТА> охрана ЧОП отсутствовала, что также является нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). По результатам проведенной в <ДАТА> проверки комиссией был составлен акт, в котором указали одно нарушение, которое было выявлено в <ДАТА> году - это отсутствие системы речевого оповещения, а также указали ряд новых нарушений. Дополнительная камера хоть и не была установлена юридическим лицом, как это предписывалось сделать по акту за <ДАТА> год, однако данный недостаток указывать в акте <ДАТА> комиссия не стала, поскольку представить заверил, что в ближайшее время она будет установлена. Кроме того, пояснил, что представители войск национальной гвардии входят в состав комиссии по проверке объекта (территории), как это предусмотрено Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, однако инициатором проведения проверки не являются. Комиссия собирается на основании приказа Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области либо по инициативе прокуратуры, в связи с чем самостоятельно провести проверку торгового центра не представлялось возможным. Кроме того, проверить «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в <ДАТА> было невозможно в связи с пандемией и введенными ограничениями. Изучив материалы дела, выслушав представителя административного органа <ФИО2>, свидетеля <ФИО3>, мировой судья приходит к следующим выводам. Требования Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» определяют порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий). В соответствии с п. 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Согласно п. 41 Требований, контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнением настоящих требований осуществляется посредством организации и проведения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации плановых и внеплановых проверок торговых объектов (территорий) с докладом результатов высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В силу п. 42 Требований, плановая проверка осуществляется один раз в 3 года в соответствии с планом, утвержденным руководителем уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования торгового объекта (территории) на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности и выработки мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок недостатков.

Привлечение сотрудников Росгвардии к участию в указанных мероприятиях предусмотрено подп. 27 п. 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510, Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». В соответствии с пунктами раздела II Требований, по итогам работы комиссии по обследованию и категорированию объекта (территорий) от <ДАТА13> торговому объекту «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» присвоена 2 категория. В соответствии с п. 30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. В соответствии с п. 31 Требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.

В соответствии с п. 32 Требований, система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).

Согласно п. 33 Требований, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

В силу п. 34 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 18 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

На основании п.п. 17, 18 Требований, комиссией по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) проведена проверка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам которой <ДАТА> года составлен акт обследования и категорирования объекта (территории) <НОМЕР> с выявленными недостатками состояния инженерно-технической защищенности объекта (территории).

В ходе проведения категорирования торгового объекта (территории) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», комиссией предписаны мероприятия к устранению вяленных недостатков, а именно: - в соответствии с п. 33 Требований, разработать и установить наглядный стенд (информацию) о действиях при возникновении чрезвычайной ситуации; - в соответствии с п. 30 Требований, установить дополнительную камеру видеонаблюдения в холле торгового центра (центральный вход); - в соответствии с п. 30 Требований, установить систему речевого оповещения при возникновении чрезвычайной ситуации и управления эвакуацией. По результатам проведенного обследования <ДАТА> года составлен Акт <НОМЕР> «Обследования и категорирования объекта (территории)», в который внесены указанные недостатки. В соответствии с п. 19 Требований, по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

Во исполнение п. 42 Требований постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торговых объектов (территорий)» Министерством развития Арктики и экономики Мурманской области <ДАТА6> утвержден План проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на <ДАТА>, расположенных на территории Мурманской области.

В соответствии с указанным Планом период проведения плановой документарной и выездной проверки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС>, определен <ДАТА8>, срок проведения проверки - 10 рабочих дней. На основании приказа Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области от <ДАТА7> <НОМЕР>, <ДАТА8> в период с 11 часов 30 минут до 14 часов 00 минут проведена плановая документарная проверка, с 14 часов 10 минут до 15 часов 00 минут проведена проверка объекта (территории) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», правообладателем которого является <ОБЕЗЛИЧЕНО>», на предмет исполнения Требований к антитеррористической защищенности объекта (территории).

В ходе проведения плановой документарной проверки выявлен факт нарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, выразившееся в том, что на торговом объекте (территории) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявленные недостатки по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), предписанные актом <НОМЕР> от <ДАТА> года к устранению, в течении длительного периода времени не выполнены, а именно: - в нарушение п. 34 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) не организованна его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) не привлечены специализированные организации в порядке, установленном законодательством РФ; - нарушение п. 32 Требований, система оповещения на торговом объекте (территории), обеспечивающая оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта, отсутствует.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечено выполнение указанных мероприятий антитеррористической защищенности объекта (территории) - «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Так, в нарушение приведенных Требований объект (территория) не оборудован системой экстренного оповещения и эвакуации, в торговом центре отсутствует лицензионная физическая охрана. По результатам плановой проверки составлен акт от <ДАТА8>, в котором указано, что в ходе проведения торгового объекта (территории) выявлены следующие замечания, нарушения: - на торговом объекта (территории) отсутствует система речевого оповещения; - на торговом объекта (территории) не проводят тренировки/учения/инструктажи с персоналом объекта; - на торговом объекте (территории) отсутствует лицензионная физическая охрана. В акте также указаны предложения о применении мер в целях устранения выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов (территории): 1. В соответствии с пунктами 30 и 32 Постановления № 1273 установить в торговом объекте (территории) систему речевого оповещения. Срок исполнения - до <ДАТА>; 2. На основании подпункта «в» пункта 25 Постановления № 1273 необходимо актуализировать паспорт безопасности торгового объекта (территории), расположенного по адресу: <АДРЕС>, отразив все изменения в листе учета корректировок; 3. В соответствии с подпунктом «в» пункта 28 Постановления № 1273 организовать проведение тренировок/учений/инструктажей с персоналом объекта; 4. В соответствии с пунктом 34 Постановления № 1234 заключить договор на физическую охрану со специализированной организацией. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, установлено, что к числу основных принципов противодействия терроризму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В силу ст. 3 названного Федерального закона, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Таким образом, в нарушение норм Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, в течение длительного времени необходимые меры по соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности на подведомственном объекте (территории) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ответственным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнялись, предписанные актом недостатки не устранены, мероприятия по устранению нарушений не проводились, что влечет вероятную угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу всех форм собственности. На основании приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от<ДАТА20> и трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА20> ФИО1 В.1 является <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА20>, то есть должностным лицом. Данное обстоятельство также подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> и копией решения единственного участника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА21> В соответствии с пунктом 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем торгово-бытового центра, расположенного по адресу: <АДРЕС>, является <ОБЕЗЛИЧЕНО> право собственности зарегистрировано <ДАТА>. По результатам проведенной <ДАТА8> плановой проверки антитеррористической защищенности объекта (территории) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено, что ряд нарушений, выявленных и предписанных к устранению актом комиссионной проверки <НОМЕР> от <ДАТА> года, не выполнены, а также выявлены новые нарушения. Ответственное лицо на объекте (территории) нарушило часть 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торговых объектов (территорий)». Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Данные обстоятельства указывают на совершение ответственным должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде неисполнения части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 и Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273. Действия ФИО1 В.1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Факт совершения ФИО1 В.1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА23>, в котором изложен факт совершения ФИО1 В.1 административного правонарушения; - уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденным Решением Единственного Участника Общества <НОМЕР> от <ДАТА9>, в котором изложены положения об Обществе, его цели и виды деятельности; - выпиской из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА24> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1 В.1, он также является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, запись, содержащая указанные сведения, внесена <ДАТА>; - копией выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах, согласно которой правообладателем объекта недвижимости, расположенного по адресу: <АДРЕС>, торгово-бытового центра является <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственная регистрация права собственности от <ДАТА>; - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, серия <НОМЕР>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в качестве юридического лица, запись о создании юридического лица внесена <ДАТА25> за ОГРН <НОМЕР>; - копией свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серия <НОМЕР>, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> поставлено на учет в ИФНС России по г. Мурманску с присвоением ИНН <НОМЕР> и КПП <НОМЕР>; - копией паспорта ФИО1 В.1; - копией решения <НОМЕР> единственного участника <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 В.1; - копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА20>, согласно которому ФИО1 В.1 принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА20>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ФИО1 В.1; - копией паспорта <ФИО4>; - копией доверенности на <ФИО4> <НОМЕР>, на основании которой <ФИО4> представляет интересы ФИО1 В.1; - копией паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержденного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА26> и согласованного членами комиссии в октябре <ДАТА> года; - копией акта обследования и категорирования объекта (территории) <НОМЕР> от <ДАТА13>, в котором указаны выявленные нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и предписано осуществление ряда мероприятий по устранению выявленных нарушений, а также присвоена 2 категория; - копией сведений на лицо ФИО1 В.1 с информацией о привлечении ФИО1 В.1 к административной ответственности, выданных паспортах, водительском удостоверении, автотранспорте и регистрации по месту жительства; - копией акта о проведении плановой проверки от <ДАТА15>, в котором отражены выявленные нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и предписано применение ряда мер в целях устранения выявленных нарушений; - копией приказа Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области от <ДАТА7> <НОМЕР> о проведении плановой проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> в форме документарного контроля и выездного обследования торгового объекта (территории) в период с <ДАТА15> по <ДАТА14>, срок проведения проверки установлен 10 рабочих дней; - копией письма Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области от <ДАТА27>, согласно которому Министерство направляет план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) на <ДАТА>; - копией плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) на <ДАТА>, утвержденный Министром развития Арктики и экономики Мурманской области <ДАТА6>, согласно которому документарная и выездная проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> запланирована на <ДАТА15>, место нахождения объекта: <АДРЕС>, срок проведения проверки - 10 рабочих дней - копией письма ФГКУ «УВО ВНГ России по Мурманской области» <НОМЕР> от <ДАТА28>, адресованное начальникам филиалов, о принятии участия в плановых проверках согласно прилагаемому к письму плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) на <ДАТА>; - копией рапорта инспектора группы организация охраны объектов подлежащих обязательной охране ОВО по Кандалакшскому району <ФИО3> от <ДАТА29>, в котором изложены обстоятельства выявленных нарушений по результатам проверки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией извещения о явке на составление протокола об административном правонарушении, направленном в адрес ФИО1 В.1 Оценивая приведённые доказательства в совокупности, мировой судья считает вину ФИО5 Н.5 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной. Действия ФИО5 Н.5 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Довод ФИО1 В.1 о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении него подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья считает несостоятельным, поскольку нарушения Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) были выявлены как при проведении обследования и категорировании объекта (территории) «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам которого комиссией составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА> года, так и при проведении плановой проверки указанного торгового объекта <ДАТА8>. При этом нарушение, указанное и в акте от <ДАТА> года, и в акте от <ДАТА8>, а именно отсутствие на торговом объекте речевого оповещения, является длящимся. Кроме того, при проведении проверки <ДАТА8> комиссией выявлены и другие нарушения Требований. Учитывая изложенное датой выявления административного правонарушения является день проведения плановой проверки торгового объекта (территории) и составления акта проверки, то есть <ДАТА8>, в связи с чем срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный положениями ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5 Н.5, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 В.1 административного правонарушения, обстоятельства его совершения, его общественную опасность, личность виновного, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по указанным реквизитам: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47608000, р/сч <***> в Отделении Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск, к/сч 40102810745370000041, БИК 014705901, КБК 821 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0348631551003400523720238. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Кандалакшского района Мурманской области по адресу: <...>. Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция которого предусматривает взыскание административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Согласно ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья И.А. Селезнева