ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 октября 2023 года г. Астрахань<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского района г. Астрахани, расположенного по адресу: <...>, литер А, помещение 1, ФИО2,
рассмотрев административное дело № 5-352/2023 в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2>, место рождения г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, работающего генеральным директором ООО «Воздвижение», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
в судебный участок поступил материал о привлечении к административной ответственности ФИО3 <ФИО> по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.08.2023 ФИО3 <ФИО>., являясь генеральным директором ООО «Воздвижение», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, до 01.06.2023 не выполнил работы по заключенному между администрацией МО «Город Астрахань» и ООО «Воздвижение» муниципальному контракту №115 на выполнение работ по объекту «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 330 мест по ул. 8-ая Железнодорожная в Ленинском районе г. Астрахани (работы о проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства)», стоимостью 323 550 000,00 рублей. По состоянию на 28.07.2023 выполнены и приняты работы на 27 527 372,89 руб. Стоимость неисполненных обязательств по контракту составляет 296 022 627,11 руб. Допущенное нарушение затрагивает гарантии конституционного права детей на доступное дошкольное образование, закрепленные в Конституции РФ, ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и «Об образовании в РФ». ФИО3 <ФИО> в судебное заседание не явился, хотя был извещен должным образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения и размещения информации по делу на интернет-сайте судебного участка №7 Ленинского района г. Астрахани www.len7.ast.msudrf.ru, не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. Представитель ФИО4 <ФИО>. в судебное заседание не явился, хотя был извещен должным образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения и размещения информации по делу на интернет-сайте судебного участка №7 Ленинского района г. Астрахани www.len7.ast.msudrf.ru, не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. Суд считает возможным рассмотрение материала без участия ФИО3 <ФИО>. и его представителя ФИО4 <ФИО> Представитель прокуратуры Ленинского района г. Астрахани в судебное ФИО5 <ФИО> в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала в полном объеме. Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО3 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признаку: бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Из материалов дела следует, что 22.11.2021 между Управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» и ООО «Воздвижение» заключен контракт №115 на выполнение комплекса работ по строительству объекта: «Строительство дошкольного образовательного учреждения на 330 мест по ул. 8-ая Железнодорожная в Ленинском районе г. Астрахани (работы о проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства)». В соответствии с п. 1 Контракта, в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд исполнитель обязуется выполнить комплекс работ по строительству объекта детского сада на 330 мест по ул. 8-ая Железнодорожная в Ленинском районе г. Астрахани. В силу п. 2.1 Контракта, календарные сроки выполнения работ до 01.06.2023. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Астрахани на предмет исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд, установлено, что предусмотренные вышеуказанным муниципальным контрактом работы не завершены, более того, по состоянию на 28.07.2023 выполнены и приняты работы на 27 527 372,89 руб. Указанное бездействие причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества, а также интересам государства в части нарушения сроков реализации национального проекта, что послужило основанием для возбуждения 02.08.2023 в отношении генерального директора ООО «Воздвижение» ФИО3 <ФИО>. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Наличие в действиях названного лица состава вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2023 года; копией контракт № 115 (идентификационный код закупки <НОМЕР> 213301509651930150100100280010000414 от 22.11.2021); копией дополнительного соглашения №100/115/6 к муниципальному контракту №115 от 22.11.2021; копией письма администрации МО «Город Астрахань» от 21.06.2023. Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Обстоятельства неисполнения обязательств, предусмотренных условиями контракта, подтверждены материалами дела и сомнений не вызывают, поскольку работы, указанные в контракте, на обозначенную в контракте дату окончания выполнения работ не выполнены. Объективных доказательств, указывающих на то, что действия заказчика повлекли неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется. Определяющим для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего. Как установлено в заседании невыполнение Обществом обязательств, предусмотренных контрактом, привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед исполнителем (подрядчиком), которые в данном случае определены социальной значимостью объекта. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного, данные о его личности, отсутствие информации о привлечении ранее к административной ответственности в области охраны собственности Обстоятельств смягчающих административную ответственность суд признает впервые совершение однородного административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств суд не установил. Оснований для признания деяния малозначительным не имеется. Суд не находит оснований для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом личности виновного, обстоятельств дела, его имущественного положения, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа. Руководствуясь ст. ст. 7.32, 29.1-29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 14 801 131, 35 (четырнадцать миллионов восемьсот одна тысяча сто тридцать одна тысяча) рублей. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 301501001, УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области л/с <***>) ЕКС 40102810445370000017, К/СЧ 03100643000000012500, Отделение Астрахань Банка России// УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, КБК 01211601073010000140, ОКТМО 12701000, УИН 0348925000003300164686840. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись Т.С.<ФИО6>