Постановление по делу № 05-0373/1/2023 от 18.10.2023 - По статье 7.32 КоАП РФ.

Дело № 5-373-34-543/23

УИД26MS0134-01-2023-001799-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Степное 18 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Степновского района Ставропольского края - Балашов А.А.,

с участием:

помощника прокурора Степновского района Ставропольского края - Миранова Р.Р.,

при секретаре - Жуковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1 ……

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 13.01.2023 года до 15.08.2023 года должностное лицо – и.о. генерального директора ООО «Дон Строй Монтаж» ФИО1, являющийся подрядчиком по муниципальному контракту № 01212000047220013620001 от 13.01.2023 года, на проведение капитального ремонта здания МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа, расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в установленный вышеуказанным контрактом срок, до 15.08.2023 года, не выполнил соответствующие работы на сумму … рублей, что составляет 6% от общего объема работ, причинив существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, при этом такие действия (бездействие) не повлекли уголовной ответственности.

По данному факту 02.10.2023 года, прокурором Степновского района Ставропольского края, старшим советником юстиции ФИО2, в отношении должностного лица – и.о. генерального директора ООО «Дон Строй Монтаж» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Помощник прокурора Степновского района Ставропольского края Миранов Р.Р. в судебном заседании доводы, изложенные в вышеуказанном постановлении поддержал, пояснив, что виновность и.о. генерального директора ООО «Дон Строй Монтаж» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена приложенными к постановлению материалами, в действиях (бездействии) ФИО1 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и ему должно быть назначено наказание в пределах санкции данной статьи в виде административного штрафа.

Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должностное лицо – и.о. генерального директора ООО «Дон Строй Монтаж» ФИО1, в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о том, что он виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В этой связи, судья считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП, рассмотреть дело об административном правонарушении, в отсутствие ФИО1

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой Степновского района Ставропольского края по поручению прокуратуры края проведена проверка деятельности ООО «Дон Строй Монтаж», на предмет исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в части своевременного исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 13.01.2023 года № 01212000047220013620001, по результатам которой в действиях и.о. генерального директора ООО «Дон Строй Монтаж» ФИО1, установлено нарушение, а именно: в период времени с 13.01.2023 года по 15.08.2023 года ФИО1 являясь ответственным должностным лицом подрядчика, в нарушение требований законодательства допустил невыполнение работ предусмотренных контрактом № 01212000047220013620001 от 13.01.2023 года в здании МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа, расположенного по адресу: <...> при цене контракта … рублей, и сроке окончания его действия до 15.08.2023 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 13.01.2023 года между МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа и ООО «Дон Строй Монтаж» заключен муниципальный контракт № 01212000047220013620001 на проведение капитального ремонта здания МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа, расположенного по адресу: <...>. Цена контракта составила сумма …. рублей.

Согласно п. 3.1 указанного контракта, работы должны быть выполнены с 13.01.2023 года по 21.09.2023 года.

В соответствии с п. 4.3.1 подрядчик обязан выполнить на объекте работы в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ.

Дополнительным соглашением № 1 к муниципальному контракту № 01212000047220013620001 от 13.01.2023 года, внесены изменения в части сокращения сроков выполнения капитального ремонта здания МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа, а именно п. 3.1 контракта изложен в следующей редакции: - Срок этапов исполнения работ с 13.01.2023 года по 15.08.2023 года. Дополнительное соглашение подписано сторонами.

Из информации администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края № 20/5356 от 29.09.2023 года следует, что ООО «Дон Строй Монтаж», являющейся подрядчиком по муниципальному контракту № 01212000047220013620001 от 13.01.2023 года, на проведение капитального ремонта здания МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа, в установленный Дополнительным соглашением № 1 к муниципальному контракту № 01212000047220013620001 от 13.01.2023 года, срок до 15.08.2023 года, не выполнило соответствующие работы на сумму ….. рублей, что составляет 6% от общего объема работ. Планируемый срок завершения работ по данным подрядчика является 29.09.2023 года.

Деятельность МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа, планировалась исходя из фактического окончания работ на 15.08.2023 года. В этой связи, необоснованное затягивание сроков проведения работ проведения работ по капитальному ремонту привело к дезорганизации деятельности указанного учреждения, выразившейся в ограничении прав обучающихся на получение образования в соответствии с установленными стандартами их получения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2023 года, в котором отражено событие нарушения, место время и способ его совершения (т. 1 л.д. 1-6);

- сведениями администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края № 20/5356 от 29.09.2023 года о том, что МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа и ООО «Дон Строй Монтаж» в рамках регионального проекта «Модернизация школьных систем образования» 13.01.2023 года заключен муниципальный контракт № 01212000047220013620001 на проведение капитального ремонта здания МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа, расположенного по адресу: <...>. В установленный контрактом срок, до 15.08.2023 года, подрядчик не выполнил работы в полном объеме. Процент выполненных составил 94 % от общего объема работ. Сумма невыполненных работ составляет …. рублей (т. 1 л.д. 7);

- письменными объяснениями и.о. директора МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа ФИО3 (т. 1 л.д. 8-9);

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.10.2023 года № ЮЭ9965-23-136999795 содержащая сведения о юридическом лице МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа Ставропольского края, исполняющим обязанности директора которого является ФИО3 (т. 1 л.д. 12-33);

- копией муниципального контракта № 01212000047220013620001 от 13.01.2023 года с приложениями № 1, 2, 3, на проведение капитального ремонта МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа, расположенного по адресу: <...>, согласно которому заказчиком является - МОУ СОШ № 6 Степновского муниципального округа, а подрядчиком ООО «Дон Строй Монтаж» (л.д. 34-49);

- копиями дополнительных соглашений № 1, 2, 3 к муниципальному контракту № 01212000047220013620001 от 13.01.2023года (т. 1 л.д. 50-55);

- справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 13.01.2023 года на сумму 2 929 922,00 рублей (т. 1 л.д. 62);

- копией счета на оплату № 12 от 16.02.2023 года о переводе денежных средств в размере 2 929 922,00 рублей на счет ООО «Дон Строй Монтаж» (т. 1 л.д. 63);

- копиями актов о приемке выполненных работ от 16.02.2023 года (т. 1 л.д. 64-89);

- копией платежного поручения № 753392 от 16.03.2023 года о переводе денежных средств в размере 2 929 922,00 рублей на счет ООО «Дон Строй Монтаж» (т. 1 л.д. 90);

- копией акта о приемке выполненных работ № 9 от 15.03.2023 года (т. 1 л.д. 91-92);

- копией счета на оплату № 15 от 15.03.2023 года о переводе денежных средств в размере 8 789 766,00 рублей на счет ООО «Дон Строй Монтаж» (т. 1 л.д. 93);

- копиями актов о приемке выполненных работ от 15.03.2023 года (т. 1 л.д. 94-128);

- копией справки стоимости выполненных работ от 15.03.2023 года (т. 1 л.д. 129-130, 176);

- копиями актов о приемке выполненных работ от 31.03.2023 года (т. 1 л.д. 131-175);

- копией счета на оплату № 18 от 31.03.2023 года о переводе денежных средств в размере … рублей на счет ООО «Дон Строй Монтаж» (т. 1 л.д. 177-178);

- копиями платежных поручений № 194972 и № 194971 от 14.04.2023 года о переводе денежных средств в размере . рублей и …. на счет ООО «Дон Строй Монтаж» (т. 1 л.д. 179-180);

- копиями актов о приемке выполненных работ от 29.04.2023 года (т. 1 л.д. 181-238);

- копией справки стоимости выполненных работ от 29.04.2023 года (т. 1 л.д. 239-240)

- копией счета на оплату № 22 от 29.04.2023 года о переводе денежных средств в размере .. рублей на счет ООО «Дон Строй Монтаж» (т. 1 л.д. 241-242);

- копией платежного поручения № 549132 от 17.05.2023 года о переводе денежных средств в размере … рублей на счет ООО «Дон Строй Монтаж» (т. 1 л.д. 243);

- копиями актов о приемке выполненных работ от 31.05.2023 года (т. 1 л.д. 244-250);

- приложением к муниципальному контракту от 13.01.2023 года состоящего из копий актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ, счетов на оплату денежных средств на счет ООО «Дон Строй Монтаж» (т. 2 л.д.1-247);

- письменными признательными объяснениями и.о. генерального директора ООО «Дон Строй Монтаж» ФИО1, являющимся ответственным должностным лицом по исполнению муниципального контракта № 01212000047220013620001 от 13.01.2023 года (т. 2 л.д. 248-249);

- копией приказа о приеме на работу в ООО «Дон Строй Монтаж» ФИО1 (т. 3 л.д. 1);

- копией доверенности № 03/01 от 20.01.2023 года выданной генеральным директором ООО «Дон Строй Монтаж» ФИО4 на представление интересов ООО «Дон Строй Монтаж» заместителем директора ФИО1 (т. 3 л.д.2-3);

- копиями приказов о направлении генерального директора ООО «Дон Строй Монтаж» ФИО4 в командировку в г. Москва и возложении обязанностей генерального директора ООО «Дон Строй Монтаж» на ФИО1 (т. 3 л.д. 4-15);

- копией должностной инструкции генерального директора ООО «Дон Строй Монтаж» от 10.05.2018 года (т. 3 л.д. 16-23);

- копией устава ООО «Дон Строй Монтаж» (т. 3 л.д. 24-39);

- выпиской из ЕГРЮП № ЮЭ9965-23-136993945 от 02.10.2023 года, содержащей сведения о юридического лице ООО «Дон Строй Монтаж» и генеральном директоре ФИО4 (л.д. 40-51).

Совокупность вышеприведенных доказательств является достаточной для вывода мирового судьи о наличии в действиях должностного лица – и.о. генерального директора ООО «Дон Строй Монтаж» ФИО1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не установлено, основания для прекращения производства по делу, освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, а также исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает, что вина ФИО1 полностью доказана и квалифицирует его действия по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает положения ч. 2 ст. 4.1. КРФ об АП.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить должностному лицу - и.о. генерального директора ООО «Дон Строй Монтаж» ФИО1, наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Обстоятельства предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют, в связи с тем, что бездействием ФИО1 причинен существенный вред при наличии имущественного ущерба в сумме 3 234 633,88 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – и.о. генерального директора ООО «Дон Строй Монтаж» ФИО1, 30.08.1982 года признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 (пяти) процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом в размере ….копеек.

Уплату штрафа производить на следующие реквизиты:

УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, Казначейский счет (поле Банковский счет) 03100643000000012100, Единый казначейский счет: 40102810345370000013 (поле Корр.счет банка), ОКТМО 07552000, КБК 008 1 16 01073 01 9000 140, УИН 0355703701345003742307132, наименование платежа: штраф мирового судьи СУ №1 Степновского района.

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Степновского района Ставропольского края по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об Административных правонарушениях, лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа, будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1,2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Степновский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Степновского района Ставропольского края.

Мировой судья А.А. Балашов