Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> (УИД 48MS0035-01-2025-002755-55)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района г. <АДРЕС> Пушилина Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «УК «Малахит», юридический адрес: г. <АДРЕС>, улица 9 <...>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> установлено, что <ДАТА4> с 10 час. 00 мин. до в 10 час. 30 мин. юридическое лицо ООО «УК «Малахит», расположенное по адресу: <АДРЕС>, ул.9-й <...>, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по улице <АДРЕС> в городе <АДРЕС>, допустило нарушения, выявленные в ходе проведения инспекционного визита, а именно: не выполнены работы по окосу травостоя и по уборке бытового мусора (бутылки, пакеты); на придомовой территории многоквартирного дома наблюдается неисправное состояние малых архитектурных форм (лавочки и урны) у подъездов многоквартирного дома, то есть юридическое лицо ООО «Перспектива» совершило нарушение лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, а также п.п. «а», «б», «г», п.10, п.п. «г» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица ООО «УК «Малахит» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Поступили письменные объяснения, в которых представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просила заменить административный штраф на предупреждение либо при назначении наказания в форме штрафа установить его в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, кроме того, просила суд принять во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно - признание вины, а также высокую долговую нагрузку, в подтверждение чего представлены сведения из официального сайта УФССП о наличии исполнительных производств.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п.7 ч.1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. В силу подпункта «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно подпунктам «а», «б», «г», пункта 10 Правил «содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В силу подпункта «г» пункта 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, в перечень работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме, в том числе входят работы по уборке придомовой территории, включающей в себя уборку площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий (пункт 3.6.1). В пункте 25 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» определен перечень работ, выполняемых управляющей организацией, в частности указано, что работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают, в том числе, уборка и выкашивание газонов.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, относимость, достоверность, допустимость и достаточность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором изложено существо правонарушения и который составлен надлежащим должностным лицом и в соответствии с положениями ст.28.3 КоАП РФ; мотивированным представлением от <ДАТА13>; решением от <ДАТА13> о проведении инспекционного визита; уведомлением от <ДАТА13> в адес ООО «УК «Малахит» о проведении инспекционного визита (сведениями об отправлении); актом инспекционного визита от <ДАТА4>, в котором изложены основания его проведения, адрес проведения, субъект проверки, сроки и т.д.; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА4>; протоколом осмотра от <ДАТА4> имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в отношении которого ООО «УК «Малахит» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, в котором зафиксированы выявленные нарушения; приложением в виде фотоматериала; инспекционными делами; выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА13> на юридическое лицо ООО «УК «Малахит»; сведениями о домах, находящихся в управлении ООО «УК «Малахит», согласно которым ООО «УК «Малахит» осуществляет управление домом 9 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> с 01.07.2023; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА13>; заявлением от <ДАТА14> о привлечении к административной ответсвенности.
При установленных по делу обстоятельствах, изложенных выше, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ООО «УК «Малахит» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, выявленное административное правонарушение образует в бездействии ООО «УК «Малахит» состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины, что усматривается из письменных объяснений законного представителя ООО «УК «Малахит».
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, малозначительным - не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Малахит». В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В этой связи совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Вместе с тем, с учетом характера совершенного ООО «УК «Малахит» административного правонарушения, его материального положения, принимая во внимание, что ООО «УК «Малахит» с 2021 года включено в Единый Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории микропредприятие, имеются правовые основания для назначения наказания в виде административного штрафа с применением положений ст.4.1.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо ООО «УК «Малахит» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, улица 9 <...>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Указанную сумму перечислить получателю: Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области (л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, в Управлении Федерального казначейства по <АДРЕС> области, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810945370000039, КБК 01511601142010000140, ОКТМО 42701000, УИН: 0354670180000000000015420. Разъяснить ООО «УК «Малахит», что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> Советского судебного района <АДРЕС>. Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с п.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья Т.А. Пушилина