Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

13 октября 2023 года гор. Снежинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №2 города Снежинска Челябинской области Плужникова Н.Ю., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, направленные мировому судье заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями №2 ОСФР по Челябинской области ФИО2, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленным заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями №2 ОСФР по Челябинской области ФИО3, директору общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО4 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). <ДАТА3> данный протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 поступили мировому судье судебного участка №2 г. Снежинска для рассмотрения. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Согласно положениям п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении, является существенным недостатком протокола.

Полнота представленных материалов определяется с точки зрения не только их соответствия процессуальным требованиям, но и их достаточности для рассмотрения дела по существу с учетом требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, являясь страхователем, нарушил законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не представил в установленный срок, а именно не позднее <ДАТА5>, сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года. Сведения фактически были представлены по телекоммуникационным каналам связи на 1 застрахованное лицо <ДАТА7> Указанное послужило основанием для составления в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Между тем, из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ следует, что ФИО4 является директором ООО «<АДРЕС>», которое зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>

Сведений о том, что ФИО4 на дату совершении административного правонарушения - <ДАТА8>, являлся директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», материалы дела не содержат.

Поскольку вышеуказанные недостатки являются существенными, дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для их устранения.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотрена обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА9> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 22 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице определенный перечень сведений. Таким образом, срок давности привлечения директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекает <ДАТА10> Протокол на рассмотрение мировому судье поступил <ДАТА11>

Между тем, административному органу при направлении материалов дела об административном правонарушении необходимо учитывать то, что суд должен иметь реальную возможность извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела с целью рассмотрения дела об административном правонарушении в установленные законом сроки. В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного Закона РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О судебной системе РФ», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

Материалы дела об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вернуть в ОСФР по Челябинской области для устранения недостатков.

Мировой судья Н.Ю. Плужникова