Решение по административному делу
2025-07-04 08:14:00 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2025-07-04 08:14:00 ERROR LEVEL 2
On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
дело №71MS0024-01-2025-000462-55 (производство №5-66/2025)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 февраля 2025 г. г. Киреевск, Тульской области ул. Октябрьская д. 37-а
Мировой судья судебного участка №23 Киреевского судебного района Тульской области Голев В.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №24 Киреевского судебного района Тульской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, <…>, привлекавшейся к административной ответственности, за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ,
установил:
ФИО1, являясь должностным лицом, совершила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, при отсутствии в её действиях уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. 17.01.2025 было установлено, что ФИО1 являясь <…>, ответственным за составление и представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, по адресу: <…>, 01.01.2024 в нарушение требований ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными небюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 №157н, отразила в реестре муниципального имущества и в бухгалтерском учете за 2023 год сведения о наличии в казне <…> только 2-х автомобильных дорог вместо 25, оформленных в собственность муниципального образования, что привело к искажению бухгалтерской отчетности за 2023 год в общей сумме 31785190,03 руб. или 69,5% - расходы по строке 400 (недвижимое имущество в составе имущества казны) формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» и 43,2% по строке 140 (нефинансовые активы имущества казны) формы 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» на 01.01.2024.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ходатайств об отложении дела не поступило.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Указанные обстоятельства, в соответствии со ст.ст.19, 45 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, и не являются препятствием для рассмотрения данного дела по существу. Учитывая позицию Пленума Верховного Суда РФ, выраженную в п.6 постановления от 24.03.2005 №5, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующемуАдминистративная ответственность по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ наступает за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.В соответствии с п.4 примечания к ст.15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, помимо прочего понимается - искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов, не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 01.01.2024 ФИО1 являясь <…>, ответственным за составление и представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, по адресу: <…>, 01.01.2024 в нарушение требований ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными небюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений», утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.2010 №157н, отразила в реестре муниципального имущества т в бухгалтерском учете за 2023 год сведения о наличии в казне <…> только 2-х автомобильных дорог вместо 25, оформленных в собственность муниципального образования, что привело к искажению бухгалтерской отчетности за 2023 год в общей сумме 31785190,03 руб. или 69,5% - расходы по строке 400 (недвижимое имущество в составе имущества казны) формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» и 43,2% по строке 140 (нефинансовые активы имущества казны) формы 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» на 01.01.2024.
Суд, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что вина <…> ФИО1, как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №<…> от 17.01.2025; актом №<…> проведения внепланового контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных <…> на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения за период с 2016 по 2024 годы»; копией постановления главы МО Красноярское Киреевского района №<…> от 20.02.2018 «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов МО Красноярское Киреевского района от 26.07.2016 №<…> «Об утверждении Положения об администрации МО Красноярское Киреевского района»; копией решения Собрания депутатов МО Красноярское Киреевского района от 26.07.2016 №<…> «Об утверждении Положения об администрации МО Красноярское Киреевского района»; копией реестра муниципальной собственности МО Красноярское Киреевского района» на 01.01.2024; копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 108.51 за 2023 г., копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 108.52 за 2023 г., копией Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» на 01.01.2024; копией распоряжения главы администрации МО Красноярское Киреевского района №<…> от 17.02.2020; копией должностной Инструкции <…> ФИО1, утвержденной 17.02.2020 главой администрации МО Красноярское Киреевского района, сведениями о среднемесячной зарплате ФИО1
Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем, мировой судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. ФИО1 распоряжением главы администрации МО Красноярское Киреевского района №<…> от 17.02.2020 переведена на должность начальника сектора экономики и финансов муниципального образования Красноярское Киреевского района. В соответствии с должностной инструкцией начальника сектора экономики и финансов муниципального образования Красноярское Киреевского района ФИО1, она исполняет в том числе обязанности: организует работу по постановке и ведению бухгалтерского учета организации в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о её финансово-хозяйственной деятельности и финансовой положении; формирует в соответствии с законодательством об бухгалтерском учете учетную политику, позволяющую своевременно получать информацию для планирования, анализа, контроля, оценки финансового положения и результатов деятельности администрации; возглавляет работу по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухгалтерского учета, содержащего синтетические и аналитические счета, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтерской отчетности; обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетов и денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке.
Оценив все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина должностного лица - начальника сектора экономики и финансов муниципального образования Красноярское Киреевского района ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует её действия по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.
Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ФИО1, не представлено.
Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит. Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. При определении меры наказания мировой судья в силу частей 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела.
При определении меры наказания мировой судья в силу частей 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о нарушителе, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела.
Исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит признание вины, раскаяние, возраст и состояние здоровья.
В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
С учетом данных о личности виновного, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания должностному лицу ФИО1 по ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи. Руководствуясь ч.4 ст.15.15.6, ст.ст.29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - <…> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Административный штраф, подлежит уплате в течение 60 дней по квитанции, имеющей следующие реквизиты:
наименование получателя - УФК по Тульской области (администрация муниципального образования Киреевский район), л/счет <***>,
Счет банка получателя 03100643000000016600; единый счет 40102810445370000059 Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула; ИНН <***>,
КПП 712801001,
БИК 017003983,
ОГРН <***>, ОКТМО 70628101,
КБК 851 1 16 0115401 0000 140. Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в судебный участок №24 Киреевского судебного района Тульской области (<...>). Разъяснить возможность обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Киреевский районный суд Тульской области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №24 Киреевского судебного района Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.В. Голев