Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

рп. Залари Иркутской области 31 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №58 Заларинского района Иркутской области Агакишиева Е.В., в помещении судебного участка №58 Заларинского района Иркутской области, расположенного по адресу: рп.Залари Иркутской области, ул.Ленина, д.105, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО3 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 <ФИО1> совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в 00 часов 01 минуту по адресу: <АДРЕС>, индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 <ФИО1> (далее - ИП глава КФХ ФИО3) не выполнил предписание об устранении выявленного нарушения требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами <НОМЕР> от <ДАТА5> По результатам документарной проверки (плановой) проведенной на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике <АДРЕС> <ФИО2> от <ДАТА6> <НОМЕР> <НОМЕР> КИМ <НОМЕР>, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в отношении ИП главы КФХ ФИО3 В результате проверки установлены нарушения требований ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», заключившиеся в несоблюдении установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду, а именно: - нарушение регламента применения пестицидов и агрохимикатов, установленного Каталогом в части обрабатываемых культур: пестицид Аккорд применен на сельскохозяйственных культурах - ячмене и овсе, однако данные препараты не регламентированы для применения на этих культурах; пестицид Мамба применен на горохе в дозировке 0,1 л/га, что превышает максимальную дозировку - 0,07 л/га. <ДАТА8> ИП главе КФХ ФИО3 выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) до <ДАТА9> Для исполнения предписания необходимо: - обеспечить безопасное применение пестицидов и агрохимикатов путем соблюдения требований ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», в части соблюдения установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду при, проведении работ по применению пестицидов и агрохимикатов на земельных участках, постоянно; обеспечить безопасное применение пестицидов и агрохимикатов путем своевременного внесения достоверной информации в ФГИС «Сатурн» во вкладку «Планируемое применение ПАТ» и «Применение ПАТ» о применении пестицидов и агрохимикатов <ДАТА> году до <ДАТА9> В срок до <ДАТА10> ходатайства об исполнении предписания, об изменении срока исполнения предписания от ИП главы КФХ ФИО3 не поступало. Согласно акту по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, оборот которых регулируется Федеральным законом от 19.07.1997 № 109- ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее - акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом) <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА11> при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП глава КФХ ФИО3 применил пестициды Виал Траст, Табу, Синклер <ДАТА12> для протравки семян овса и гороха на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, при этом по регламенту применения Виал Траст не регламентирован для гороха, Табу не регламентирован для гороха и овса, Оплот Трио, Синклер не регламентирован для применения на овсе, кроме того, пестицид Синклер применен в дозировке 1,6 л/т, что превышает разрешенную дозировку 0,4-0,6; пестицид Суховей применен на земельном участке <НОМЕР> для обработки гороха, что запрещено регламентом. Выявленные нарушения указывают на несоблюдение установленных регламентов и нарушение ч. 2 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», ч. 2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации». Согласно акту <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА11> предписание <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении выявленных нарушений при проведении работ по применению пестицидов и агрохимикатов ИП главой КФХ ФИО3 не исполнено. Нарушены требования следующих нормативных правовых актов: ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2020 № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации». Своими бездействиями ФИО3 <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании мировым судьёй ФИО3 разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, отобрана расписка. При этом пояснил, что отводов не имеет, с протоколом, составленным в отношении него не согласен, В ФГИС «Сатурн» информация о применении вышеуказанных пестицидов внесена некорректно, фактически все пестициды применены в соответствии с регламентом применения пестицидов и агрохимикатов «Государственного каталога пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации».

Судья, исследовав и оценив представленные доказательства, находит, что в бездействиях ФИО3 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина его в совершении данного административного правонарушения доказана совокупностью представленных судье доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности.

В частности, вина ФИО3 подтверждается представленным судье протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15>, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт административного правонарушения с указанием всех элементов его состава. При составлении протокола ФИО3 присутствовал, ему были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств. Из материалов дела следует, что <ДАТА8> года в 11 часов 00 минут на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике <АДРЕС> от <ДАТА6> г. <НОМЕР> <НОМЕР>КНМ <НОМЕР>/<НОМЕР> была проведена документарная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

По результатам проверки <ДАТА8> г. составлен акт, в котором отражены нарушения требований ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», заключившиеся в несоблюдении установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду, а именно: 1)пестицид Аккорд применен на сельскохозяйственных культурах - ячмене и овсе, однако данные препараты не регламентированы для применения на этих культурах; 2)пестицид Мамба применен на горохе в дозировке 0,1 л/га, что превышает максимальную дозировку - 0,07 л/га. По результатам проведенной проверки в адрес ИП ФИО3 вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА8>г., согласно которому ему обязывалась обеспечить безопасное применениепестицидов и агрохимикатов путем соблюдения требований ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», в части соблюдения установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду при проведении работ по применению пестицидов и агрохимикатов на земельных участках, постоянно; обеспечит безопасноеприменение пестицидов и агрохимикатов путем своевременного внесения достоверной информации в ФГИС «Сатурн» во вкладку «Планируемое применение ПАТ» и «Применение ПАТ» о применении пестицидов и агрохимикатов <ДАТА> году.

Данное предписание содержит конкретные сроки устранения выявленных нарушений - до <ДАТА10> г., Факт получения предписания ИП ФИО3 не оспаривал. Требования, изложенные в предписании, законны, поскольку данные требования основаны на ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», в связи с чем обязательны к исполнению ИП ФИО3 В соответствии со ст. ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов на территории Российской Федерации обеспечивается соблюдением регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, а также требований к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами, исключающих их негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, установленных законодательством Российской Федерации. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования. На основании задания о проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами от <ДАТА21> <НОМЕР> было проведено контрольное (надзорное) мероприятие с целью проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО3. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия <ДАТА10> г. составлен акт, в котором отражено невыполнение ИП ФИО3 в установленный предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8> г. срок (до <ДАТА10> г.).

В подтверждение своей невиновности ИП главой КФХ ФИО3 предоставлены следующие документы: дневник применения пестицидов и агрохимикатов <ДАТА> году о применении пестицидов Виал Траст, Табу, Синклер в соответствии с регламентом, подтверждает, что пестицид Виал Траст применен на сельскохозяйственной культуре - пшенице, ячмене и овсе, на горохе не применялся: пестицид Табу применен на сельскохозяйственной культуре рапс, на горохе и овсе не применялся; пестицид Суховей применен в соответствии с регламентом на горохе. Население и пчеловоды проинформированы о применении пестицидов в установленный законом срок путем размещения объявления в газете «Сельская НОВЬ» <НОМЕР> 22 (10729) от <ДАТА22> Также предоставлены Свидетельства о государственной регистрации пестицида Синклер, Суховей. Между тем, мировой судья полагает, что указанные документы не подтверждают невиновность ИП ФИО3, поскольку они противоречат информации о применении вышеуказанных пестицидов в ФГИС «Сатурн». Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и о том, что представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям закона, и могут быть положены в основу принимаемого судьей решения, поскольку при выполнении процессуальных действий, направленных на собирание доказательств виновности ФИО3 в совершении данного правонарушения существенных нарушений норм КоАП РФ не допущено. При этом судья приходит к выводу о том, что ФИО3 подлежит административной ответственности как должностное лицо на основании примечания ст.2.4 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлен его статус, как индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, нет. При назначении наказания судья учитывает в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, характер, тяжесть и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его личность, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, его семейное положение (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом изложенного, судья полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией данной статьи.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22.1; 29.1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Административный штраф перечислять по реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (часть1). Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (часть 3). Предложить ФИО3 представить мировому судье, вынесшему постановление, платежный документ, подтверждающий факт оплаты административного штрафа добровольно.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, материалы будут переданы приставу-исполнителю для принудительного взыскания. В соответствии с ч.1,2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Заларинский районный суд через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Заларинскийрайонный суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Е.В. Агакишиева