Решение по административному делу

Дело №5-354/2025

УИД 69MS0020-01-2025-000817-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 мая 2025 года г. ТверьМировой судья судебного участка № 81 Тверской области Осипова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

22.03.2025 ФИО1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющим деятельность в помещении ресторана «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу: <АДРЕС> допустил розничную продажу алкогольной продукции, - пиво светлое пастеризованное фильтрованное «ESRELLA DAMM» («Эстрелла Дамм») в бутылках объемом 0,33 л, алк. 4,6% об., дата розлива 03.09.2024, по цене 420 рублей за 1 бутылку, в количестве 30 бутылок без указания в документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, сведений о сертификатах соответствия либо декларация о соответствии в нарушение п.п. 12 п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». В судебное заседание ФИО1 не явился, извещена мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением о вручении, по указанному при составлении протокола об административном правонарушении адресу регистрации, которая возвращена на судебный участок с пометкой "Истек срок хранения". Нарушений требований положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" не усматривается. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО1 и возможности рассмотрения дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ образует нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; Подпунктом 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной; заверенных подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копии извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копии договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров)).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6>, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА6> не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

Статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, данными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Пунктом 2 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, установлено, что на торговых объектах (за исключением мест, которые определяются продавцом и не предназначены для свободного доступа потребителей) не допускается ограничение прав потребителей на поиск и получение любой информации в любых формах из любых источников, в том числе путем фотографирования товара, если такие действия не нарушают требования законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закона документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию как покупателя, так и контролирующего органа.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, образует факт отсутствия необходимой документации на момент проведения проверки, а также отсутствие указания в документах сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии. Указанные требования закона <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 не соблюдены. Обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и его вина подтверждается совокупностью доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от <ДАТА3>; - протоколом ареста товаров и иных вещей от <ДАТА3>; - товарно-транспортной накладной от <ДАТА8> №ДК00-004867;

- выпиской из ЕГРЮЛ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием ФИО1, подписями которого в соответствующих графах удостоверен факт разъяснения прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 25.5, 24.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ознакомления с протоколом и получения его копии.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу, оснований не доверять которым у суда не имеется. Время и место совершения правонарушения установлены.

Каких-либо процессуальных нарушений со стороны должностного лица при составлении административного материала, не установлено. Имеющиеся доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события вменяемого административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, осуществляющий розничную продажу алкогольной продукции, обязан разработать и осуществить меры, при которых будет исключена любая возможность продажи без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии. При этом по данному делу должный контроль у ФИО1 отсутствовал. Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Оснований для прекращения производства по делу не установлено. Действия ФИО1 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем квалифицируются мировым судьей по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, либо для назначения административного наказания в виде предупреждения (статья 4.1.1 КоАП РФ), не имеется по следующим основаниям. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также положений абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в том числе, в части отсутствия какой-либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Объектом посягательства в данном случае является установленный законом порядок в сфере оборота алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. С учетом вышеизложенного, тот факт, что ООО «Сара» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также что оно привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения в отношении должностного лица положений ст. 2.9 и ст. 4.1.1 КоАП РФ. Таким образом, при назначении наказания мировой судья учитывает данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характер правонарушения, общественную опасность совершенного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации мировой судья не усматривает. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, наказание полагаю назначить в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации. Изъятую продукцию, согласно протоколу от 22.03.2025, а именно пиво светлое пастеризованное фильтрованное «ESRELLA DAMM» («Эстрелла Дамм») в бутылках объемом 0,33 л, алк. 4,6% об., дата розлива 03.09.2024, по цене 420 рублей за 1 бутылку, в количестве 30 бутылок по вступлению постановления в законную силу вернуть по принадлежности. Сумма штрафа перечисляется на следующие реквизиты: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, номер счета получателя платежа 03100643000000013600 в Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, номер кор. счета банка получателя платежа 40102810545370000029, КБК 33511601143010016140, ОКТМО 28701000, УИН 0355884000005500030692990. Квитанция об уплате штрафа предоставляется мировому судье в течении 60 дней с даты вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в Центральный районный суд г. Твери.

Мировой судья О.В. Осипова