По делу № 5-680/2023 УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Краснодар <ДАТА>.

Мировой судья судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара (<АДРЕС>) Бондарь М.В., рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении заместителя министра здравоохранения Краснодарского края - ФИО1 А.1, <ДАТА3> рождения, место рождения: <АДРЕС>, (паспорт: <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.1, являясь заместителем министра здравоохранения Краснодарского края, <ДАТА4> в рабочее время с 09:00 до 17:00 в помещении здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>, предоставила бюджетную отчетность с искажением показателей бюджетной отчетности, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую 1 миллион рублей, тем самым совершив административное правонарушение по ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 А.1, действующий на основании доверенности, <ФИО2> в судебном заседании просил прекратить производство в отношении должностного лица в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил суду, что в рамках мероприятий по списанию указанной задолженности в течение <ДАТА> министерство вело переписку с бухгалтерией в том числе, рассматривало направленные бухгалтерией пакеты документов на списание. В 4 квартале <ДАТА> в связи с необходимостью доработки переданного пакета документов ввиду кадровых изменений в составе Комиссии, документы были переданы на доработку в Бухгалтерию, до истечения <ДАТА> в адрес министерства доработанный пакет документов не поступал, и значит заседание Комиссии не проводилось. Таким образом, составление первичного документа - решения комиссии (Акта) было невозможно по объективной причине, а именно, ненаправлению в министерство пакета документов. Данные обстоятельства повлекли отсутствие признания указанной задолженности безнадежной к взысканию и как следствие, возникновение выявленного специалистами Контроль-Счетной палаты КК нарушения по ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности <ФИО3> в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Специалистами Контрольно-Счетной палаты Краснодарского края в рамках проведения контрольного мероприятия «Проверка соблюдения главными администраторами средств краевого бюджета и подведомственными государственными казенными учреждениями в <ДАТА> единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главного администратора средств краевого бюджета за 2022 год» в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> проведена проверка соблюдения министерством здравоохранения Краснодарского края и подведомственными ему государственными казенными учреждениями в <ДАТА> единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, включая внешнюю проверку бюджетной отчетности главного администратора средств краевого бюджета за <ДАТА>.

По результатам проверки установлен факт несоблюдения министерством здравоохранения Краснодарского края требований единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, что повлекло за собой искажение показателей бюджетной отчетности субъекта учета, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате.

Субъект учета на основании ст. 6 БК РФ, согласно Ведомственной структуре расходов краевого бюджета за <ДАТА>. и Перечню главных администраторов доходов бюджета Краснодарского края, в проверяемом периоде являлся главным распорядителем бюджетным средств и главным администратором доходов бюджета Краснодарского края. В соответствии с требованиями подпункта 12 пункта 1 ст. 158 и абзаца пятого пункта 1 статьи 160.1 БК РФ министерство формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора бюджетных средств. Также на основании ст. 6 БК РФ, пп.2 п.1 ст. 158, абзаца 2 п.1 ст. 160.1, п.п.1 и 11ст. 161 БК РФ, согласно приказу министерства здравоохранения Краснодарского края от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка осуществления министерством здравоохранения Краснодарского края полномочий администратора доходов, главного администратора доходов краевого бюджета и Перечню подведомственных министерству здравоохранения Краснодарского края распорядителей и получателей бюджетных средств, утвержденного 30.12.2021г. первым заместителем министра здравоохранения Краснодарского края, объект контроля в проверяемом периоде являлся администратором доходов краевого бюджета и получателем средств краевого бюджета.

В нарушение требований бюджетного законодательства министерство допустило завышение в бюджетном учете по состоянию на <ДАТА> дебиторской задолженности по доходам от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов, отраженной на соответствующих счетах аналитического учета счета <ОБЕЗЛИЧЕНО> в общей сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., в связи с включением в ее состав по состоянию на <ДАТА> задолженность ликвидированных юридических лиц. Вместе с тем, администратор доходов бюджета обладает бюджетными полномочиями по осуществлению начисления, учета и контроля за правильностью исчисления платежей в бюджет. Полный комплект бюджетной отчетности министерства за <ДАТА> подписан заместителем министра здравоохранения Краснодарского края ФИО1 А.1, руководителем ГКУ КК «ЦБ МЗ КК» <ФИО4> и главным бухгалтером ГКУ КК «ЦБ МЗ КК» <ФИО5> - <ДАТА4> с искажением показателей бюджетной отчетности, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате, не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, а в соответствии с п.1 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная ст. 15.15.6 КоАП РФ административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством РФ бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

Вместе с тем, в соответствии с п.5 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная ст. 15.15.6 КоАП РФ административная ответственность за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности не применяется к лицу, на которое возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации, содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.

Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 А.1 осознавала или должна была осознавать противоправный характер своих действий, поскольку обладала необходимыми знаниями в области бюджетного (бухгалтерского) учета, предвидела или должна была предвидеть вредные последствия от допущенных ею нарушений, то есть ненадлежащим образом исполняла возложенные на нее должностные обязанности, повлекшие за собой представление бюджетной отчетности департамента за <ДАТА> с искажением показателей бюджетной отчетности, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате, не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Фактические обстоятельства установлены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, копиями распоряжений Контроль-счетной палаты Краснодарского края от <ДАТА9> <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия», копией удостоверения на право проведения контрольного мероприятия, копией акта проверки соблюдения министерством в <ДАТА> единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, копией карточки учета средств и расчетов министерства за <ДАТА> копией оборотной ведомости министерства за <ДАТА> и иными документами.

Таким образом, вина ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и ее действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст.15.15.6 КоАП РФ, как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности. Административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ, с учетом признаков их объективной стороны, ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы данным правоотношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

При назначении административного наказания ФИО1 А.1 следует учесть характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имеющего постоянное место жительства. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется. С учетом указанного, ФИО1 А.1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей 00 копеек. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья М.В. Бондарь