Дело № 5-957/2023

Постановление о назначении административного наказания

05 декабря 2023 года

п. Плесецк

Мировой судья судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области ФИО6,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесвуд», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 292001001, зарегистрированного в качестве юридического лица 13.06.2013 и поставленного на налоговый учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности по гл.17 КоАП РФ не представлено,

установил:

Прокуратурой Плесецкого района Архангельской области направлено для рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Плесецкого судебного района Архангельской области постановление о возбуждении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесвуд» (далее - ООО «Лесвуд», юридическое лицо, общество) дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Представитель прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ООО «Лесвуд»), в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Какие-либо пояснения, заявления, ходатайства ООО «Лесвуд» в материалы дела мировому судье не поступили.

Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующие фактические обстоятельства.

Постановлением исполняющего обязанности прокурора Плесецкого района Архангельской области (далее также постановление прокурора) советником юстиции <ФИО1>., 03 ноября 2023 года в отношении ООО «Лесвуд» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Согласно постановлению прокурора в ходе проверки, проведенной по обращению <ФИО2>, в деятельности ООО «Лесвуд» установлены нарушения законодательства об охране окружающей среды при складировании древесины в <АДРЕС>.

Вопреки ст.ст. 3, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), ст.ст. 13, 51 Земельного кодекса российской Федерации, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства потребления» в с. Тарасово (вблизи <АДРЕС> документов осуществляется деятельность по складированию и вывозу древесины с близлежащих лесных угодий, которая сопровождается механическим повреждением поверхностного слоя почвы вследствие движения тяжеловесной техники и его загрязнением ветками, сучьями и стволами деревьев, что создает угрозу для качественных характеристик почвенного слоя, являющегося невозобновляемым природным ресурсом. При этом разрешения на осуществление в соответствующих границах складирования древесины органом местного ООО «Лесвуд» не выдавалось. Правоустанавливающие документы на земельный участок у ООО «Лесвуд» отсутствуют.

Указанное явилось основанием для внесения 28.07.2023 директору ООО «Лесвуд» представления №<НОМЕР>, в котором указаны обязательные к исполнению требования, в том числе о безотлагательном рассмотрении акта прокурорского реагирования и принятии мер выявленных нарушений, в том числе по ликвидации места складирования древесины. Почтовое отправление с актом прокурорского реагирования согласно отчету об отслеживании вручено адресату (ООО «Лесвуд) 16.08.2023 в 17 часов 32 минуты. Ввиду неисполнения требований прокурора района в ООО «Лесвуд» от 18.10.2023 исх. №<НОМЕР> направлено напоминание о необходимости рассмотрения представления, однако по состоянию на 01.11.2023 законные требования прокурора не выполнены, представление с участием прокурора не рассмотрено. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ). Юридическое лицо как это следует из ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, формы вины для юридического лица не разграничиваются. В этой связи для определения наличия состава административного правонарушения в отношении юридических лиц в тех случаях когда возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 (далее - ФЗ № 2202-1), предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Из положений статьи 22 Федерального закона № 2202-1 следует, что прокурор вправе при исполнении возложенных на него полномочий требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ № 2202-1, в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Согласно ст. 6 ФЗ № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность. Из материалов дела следует, что 03.06.2023 в генеральную прокуратуру Российской Федерации поступило обращение <ФИО2> от 03.06.2023 с просьбой провести проверку в связи с незаконным размещением вырубленной (заготовленной) примерно около трех лет назад древесины вблизи <АДРЕС> на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов.

По результатам проведенной прокуратурой Плесецкого района проверки по изложенным в обращении <ФИО2> фактам установлено, что в с<АДРЕС> на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов, в географических координатах <НОМЕР> (вблизи <АДРЕС>) вдоль проезжей части без правоустанавливающих документов ООО «Лесвуд» осуществляется деятельность по складированию и вывозу древесины с близлежащих лесных угодий, сопровождаемая механическим повреждением поверхностного слоя почвы вследствие движения тяжеловесной техники и его загрязнением ветками, сучьями и стволами деревьев, что, в свою очередь, создает угрозу для качественных характеристик почвенного слоя, являющегося невозобновляемым природным ресурсом.

В ходе проверки установлено, что разрешения на осуществление в соответствующих границах складирования древесины органом местного обществу не выдавалось. Правоустанавливающие документы на земельный участок у ООО «Лесвуд» отсутствуют.

Выявленные в ходе проверки факты свидетельствуют о нарушении обществом положений ст. 3, 51 Закона об охране окружающей среды, а также ст.ст. 13 и 51 Земельного кодекса Российской Федерации. Приведенные обстоятельства явились основанием для внесения директору ООО «Лесвуд» 28.07.2023 представления №<НОМЕР>. В нарушение ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 ФЗ №2202-1 внесенное обществу представление юридическим лицом не рассмотрено, меры по устранению допущенных нарушений в установленный срок не приняты, письменный ответ на представление в прокуратуру Плесецкого района не направлен, представление с участие прокурора не рассмотрено. Ввиду неисполнения требований прокурора района в ООО «Лесвуд» от 18.10.2023 исх. №<НОМЕР> направлено напоминание о необходимости рассмотрения представления, однако по состоянию на 01.11.2023 законные требования прокурора не были выполнены, представление с участием прокурора не рассмотрено. При этом в судебном порядке внесенное обществу представление обществом не обжаловалось, доказательств обратного материалы дела не содержат. Таким образом, объективные причины для его неисполнения материалами дела не подтверждаются.

Мировым судьей установлено, что постановление о возбуждении в отношении ООО «Лесвуд» дела об административном правонарушении от 03.11.2023 составлено в присутствии представителя юридического лица <ФИО3>, действующей на основании доверенности, выданной юридическим лицом от 28.09.2023 сроком на один год. Из объяснений представителя ООО «Лесвуд» <ФИО3> следует, что обществом представление прокуратуры от 28.07.2023 №<НОМЕР> получено, однако не было рассмотрено в виду «сложности с реализацией вырубленной древесины, находящейся на земельном участке <АДРЕС> Дополнительно <ФИО3> пояснила, что по состоянию юна 03.11.2023 ранее заготовленная древесина и складировавшаяся на земельном участке, где произошло 02.09.2023 возгорание, реализована гражданину <ФИО4> на основании договора от 24.10.2023. Перспективы ликвидации места складирования обществу неизвестны. В подтверждение изложенного обществом представлена копия договора поставки от 24.10.2023 №24/10/23 в соответствии с пунктом 1.1 которого ООО «Лесвуд» (поставщик) обязуется поставить, а покупатель (<ФИО4>) принять и оплатить лесопродукцию в соответствии с приложениями, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. С копией договора представлена копия акта приема-передачи лесоматериалов (штабельный метод) от 24.10.2023 в соответствии с которым ООО «Лесвуд» в лице директора <ФИО5> передало, а <ФИО4> получил древесину (дрова березовые, дрова сосновые, дрова еловые) на 3 121,56 м3. Иные пояснения и дополнения обществом не представлены. Таким образом, объективные причины невозможности исполнения представления прокуратуры Плесецкого района от 28.07.2023, в том чсиле с учетом напоминания о необходимости его исполнения от 18.10.2023 обществом не подтверждены.

Учитывая изложенное, факт умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом подтверждается.

Как указано выше, внесенное обществу представление получено им 16.08.2023, в связи с чем подлежало исполнению не позднее 15.09.2023. Следовательно срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ истекает 14.12.2023 и не является истекшим на момент вынесения настоящего постановления. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ООО «Лесвуд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной.

За совершение административного правонарушения ООО «Лесвуд» подлежит административному наказанию, при назначении которого учитываются характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения. В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь статей 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Лесвуд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО) ИНН: <***>, КПП: 290101001 Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Номер счета банка 40102810045370000016 БИК: 011117401 Счет получателя средств 03100643000000012400 КБК: 43511601083010037140 ОКТМО 11550000 УИН 0210237100000000028834809 Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Плесецкий районный суд через мирового судью судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области либо непосредственно в суд апелляционной инстанции. Мотивированное постановление составлено 08 декабря 2023 года.

Мировой судья

О.Н. Майданиченко

Копия верна, мировой судья

О.Н. Майданиченко