По делу № 5-806/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 25 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 94 района Отрадное города Москвы Зосина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Должностного лица ФИО1, ...паспортные данные, гражданство ... работающей ... зарегистрированной по адресу: г. ..., ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

ПОСТАНОВИЛ:

Герца Т.Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, Герца Т.Е. нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выявленные в ходе категорирования объекта 18.08.2021 года – магазин АО «Дикси Юг», а именно: все торговые объекты (территория) независимо от категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц о ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно - спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности и 21.09.2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: г. ... и не устранила данные нарушения.

В судебном заседании Герца Т.Е. не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила в материалы дела письменные возражения в которых просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, также указала на отсутствие состава административного правонарушения, так как требования сотрудников Росгвардии считает не правомерными в силу того, что в соответствии с актом мониторинга №40 от 20.09.2023, составленного управой, на момент проверки нарушения отсутствовали.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Так, из материалов дела видно, что 21.09.2023 в ходе проведения мониторинга, на основании поступившего в адрес МОВО по СВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» обращения Главы управы района Отрадное города Москвы (исх.№03-22-512/3 от 20.09.2023, вх №1351 от 20.09.2023 объекта АО «Дикси Юг» магазина «Дикси», расположенного по адресу: г. ..., было установлено, что недостатки указанные в акте обследования и категорирования торгового объекта от 18.08.2021 не были устранены, в результате чего был составлен акт проверки торгового объекта с выявленными недостатками.

По результатам обследования данному объекту была присвоена III категория и установлены первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, комиссией были даны рекомендации и изложены требования, в том числе о необходимости оборудовать объект информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности (п. 33 Требований).

Согласно п. 19 Требований по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

О сроке завершения указанных в акте мероприятий в срок не более 2-х лет, также было указанно комиссией в акте обследования (7.2).

Таким образом, недостатки, указанные в акте, должны были быть устранены привлекаемым лицом не позднее 18.08.2023.

Материалами дела подтверждается, что 21.09.2023 комиссией представителей Управы района Отрадное города Москвы, ОКиАЗО МОВО по СВАО, АО «Дикси Юг» был осуществлен мониторинг АО «Дикси Юг» по адресу: г. ..., по результатам которого был составлен акт мониторинга торгового объекта № 40, из которого видно, что пункт 33 Требований не выполнен (л.д.25-26).

С учетом изложенного, суд считает, что факт совершения Герца Т.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Так, помимо вышеперечисленных доказательств, факт совершения Герца Т.Е. административного правонарушения также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 77 ОВО20105 №00362 от 30.10.2023 (л.д. 2-8);

- письменными объяснениями Герца Т.Е., (л.д.10-11);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Дикси Юг» (18-21);

- рапортом инспектора ФИО2 (л.д.22-23);

- актом совместного мониторинга объекта АО «Дикси» от 21.09.2023 (л.д.25-26);

- актом обследования и категорирования от 18.08.2021 (л.д.27-32);

- приказом о назначении ответственного за антитеррористическую безопасность на объекте «Дикси-77601» (л.д.33);

- другими материалам дела.

Данные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Мировой судья доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

Письменные доводы Герца Т.Е. об отсутствии состава административного правонарушения и истечение срока привлечения к административной ответственности, судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.35 названного кодекса, составляет один год. Ч. 2 данной статьи установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно разъяснению, приведенному в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например, представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Объективная сторона вмененного АО "Дикси Юг" в вину события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об АП, выражена в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть не содержит в себе указания на невыполнение обязанностей к конкретному сроку либо на их несвоевременное выполнение. Следовательно, совершенное АО "Дикси Юг" правонарушение обоснованно признано длящимся, и днем обнаружения длящегося административного правонарушения определен день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения – 21.09.2023.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территории) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) установлен срок устранения недостатков со дня выявления нарушений, что также указано в акте Обследования и Категорирования, составленным в отношении АО «Дикси юг», то есть срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с 19.08.2023, по истечении двух лет со дня выявления нарушений, что предусмотрено ч.2 п. 19 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273. «

Суд, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние Герца Т.Е. по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как данное должностное лицо нарушило требование к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в связи с чем доводы герца Т.Е. об истечении срока привлечения к административной ответственности, судом отклоняются.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий Герца Т.Е. мировым судьей не усматривается.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением должностного лица, позволяющих применить положения части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность Герца Т.Е. отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008060942301078, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0806/94/2023, постановление от 25.12.2023 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 94 тел.: <***>, +7(499)904-96-28, +7(495)609-90-74.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 94 района «Отрадное» города Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления или по электронной почте mirsud94@ums-mos.ru.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Бутырский районный суд г. Москвы через судебный участок № 94 района Отрадное г. Москвы в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Е.В. Зосина