<НОМЕР> <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Балашовского района Саратовской области - мировой судья судебного участка № 1 Балашовского района Саратовской области Аношкин А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Гнёздышко» р.п. Пинеровка Балашовского района Саратовской области», ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Гнёздышко» р.п. Пинеровка Балашовского района Саратовской области» (далее по тексту МДОУ д/с «Гнёздышко» р.п. Пинеровка), согласно которому МДОУ д/с «Гнёздышко» р.п. Пинеровка, расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнены следующие пункты предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в установленный срок до <ДАТА4>, а именно: не исполнен п. 1 - не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Не представлены протоколы лабораторных исследований; не исполнен п. 2 - не оборудованы умывальные зоны туалетных помещений гр. «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», гр. «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», гр. «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; не исполнен п. 3 - не обеспечено проветривание в гр. «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (не заменены 2 оконных блока); не исполнен п. 4 - не проведен ремонт в кладовой для хранения пищевых продуктов, не заменен оконный блок; не исполнен п. 5 - не проведен ремонт потолка в приемной й этажа (не обеспечена целостность потолка, не исключены дефекты и повреждения); не исполнен п. 6 - не обеспечивается проветривание в музыкальном зале, не заменены 2 оконных блока; не исполнен п. 8 - не проведен ремонт пола в музыкальном зале (частично, где необходимо); не исполнен п. 9 - не проведен ремонт пола в коридоре (кладовой пищеблока). Таким образом, юридическим лицом - МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> были нарушены требования законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: <НОМЕР> Федерального закона РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; <НОМЕР><НОМЕР> СанПиН <НОМЕР> «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СанПин <НОМЕР>), утвержденных Постановлением <НОМЕР> от <ДАТА6> Главного государственного санитарного врача РФ. Законный представитель юридического лица - МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом указала, что вину признает. Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему выводу. На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ст. 28 Федерального закона РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно <НОМЕР> СанПин <НОМЕР> на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. Согласно <НОМЕР> СанПин <НОМЕР> полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Согласно <НОМЕР> СанПин <НОМЕР> стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Согласно <НОМЕР> СанПин <НОМЕР> конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится; Согласно <НОМЕР> СанПин <НОМЕР> Туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель. Туалеты для детей раннего возраста оборудуются в одном помещении. В нем устанавливаются умывальные раковины для детей, раковина и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детская ванна (для детей ясельного возраста) или душевой поддон, а также хозяйственный шкаф. Индивидуальные горшки маркируются по общему количеству детей. В туалетной умывальной зоне дошкольной, средней, старшей и подготовительной групп устанавливаются умывальные раковины для детей, раковину и унитаз (в отдельной кабине) для персонала, а также детские унитазы. В старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек. Не допускается использование детского туалета персоналом. В умывальной зоне устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног), количество которых должно соответствовать общему количеству детей. При круглосуточном режиме пребывания детей оборудуют ванные комнаты с душевыми кабинами (ваннами, поддонами). Основанием для составления административного протокола в отношении МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> послужило то, что не выполнены пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в установленный срок до <ДАТА4>. В обоснование виновности МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> должностным лицом представлены следующие доказательства: протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленный в отношении юридического лица - МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС>, при составлении которого права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ законному представителю юридического лица - заведующей <ФИО1> разъяснены (<НОМЕР>); копия уведомления о проведении профилактического визита <НОМЕР> от <ДАТА9> (<НОМЕР>); копия поручения о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) <НОМЕР> от <ДАТА10> (<НОМЕР>); копия протокола осмотра <НОМЕР> при проведении профилактического визита от <ДАТА11> (<НОМЕР>); копия акта профилактического визита <НОМЕР> от <ДАТА3> (<НОМЕР>); копия предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> (<НОМЕР>); информация о проведенной работе по пунктам предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> (исполнением до <ДАТА4>) (<НОМЕР>); копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации в отношении МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> (<НОМЕР>); копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> (<НОМЕР>); копия Устава МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> (<НОМЕР>); копия выписки из Приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> о назначении ФИО2 на должность заведующей МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> (<НОМЕР>); копия паспорта ФИО2 (л.д. 36-37); выписка их ЕГРЛЮ на МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> (<НОМЕР>). Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. Как установлено в судебном заседании, МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> является юридическим лицом, функции и полномочия учредителя и собственника Учреждения от имени муниципального образования <АДРЕС> муниципального района осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> муниципального района. Таким образом, финансирование МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> осуществляется учредителем - комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> муниципального района. Как следует из материалов дела, юридическим лицом - МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> предпринимались меры по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> со сроком исполнения до <ДАТА4>, а именно: <ДАТА>, <ДАТА13> МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> направлены письма в адрес комитета по образованию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области с просьбой о выделении денежных средств. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что юридическим лицом - МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> предприняты необходимые и достаточные меры по выполнению предписания, неисполнение предписания связано с отсутствием необходимого финансирования учреждения, в связи с чем, у юридического лица не имелось возможности для исполнения предписания, что свидетельствует об отсутствии вины МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, и является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление, о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего кодекса. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС>, подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад «Гнёздышко» <АДРЕС> Балашовского района Саратовской области», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях МДОУ д/с «Гнёздышко» <АДРЕС> состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.

Мировой судья А.В. Аношкин