МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 6 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009, <...>,тел. факс <***>, E-mail: 06.kam@msudrf.ru, сайт: http://6.kmch.msudrf.ru/

Дело № 5-513/2023 41MS0006-01-2023-006955-99

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск - Камчатский 10 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 6 Петропавловск - Камчатского судебного района Камчатского края ФИО10, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

<ФИО1>. <ФИО2>, юридический адрес: <НОМЕР>, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного <ДАТА2> муниципальным учреждением - Регистрационная палата г. <АДРЕС>, поставленного на учёт в УФНС по Камчатскому краю <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Рыболовецкий колхоз им. <ФИО2> (далее - РК им. <ФИО2>), являясь судовладельцем промыслового судна РТМС «Командор» под руководством капитана <ФИО3>, осуществляя прибрежное рыболовство в период с <ДАТА4> 00 часов 00 минут 00 секунд по <ДАТА4> 23 часа 59 минут 59 секунд в усредненных географических координатах 51 гр. 41 мин. 0 сек. с.ш., 154 гр. 59 мин. 0 сек. в.д. (промысловая подзона 61054) не обеспечило соблюдение требований Правил рыболовства, а именно не выполнило возложенную на него обязанность по ежедневной подаче в установленном порядке судовых суточных донесений (далее по тексту - ССД) о рыбопромысловой деятельности судна, чем нарушило требования ст. 43.1 Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. «а» п. 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 23 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2019 года № 721 «Об утверждении порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов». Законный представитель <ФИО4> <ФИО2> - председатель указанного юридического лица <ФИО5> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

В судебном заседании защитник <ФИО4> <ФИО2> - <ФИО6> вину указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что при передаче суточных донесений <ДАТА4> произошел технический сбой программного обеспечения компьютера на судне, в результате которого информация о вылове была направлена экипажем судна по электронной почте только в адрес администрации юридического лица, минуя центр системы и мониторинга. Однако после выявления факта недоработки, а именно <ДАТА8>, по окончанию сдачи судном водных биологических ресурсов на фабрику береговой обработки рыбы колхоза, капитаном судна РС «Командор» <ФИО7> была незамедлительно подана корректура ССД за <ДАТА4> в ФГБУ ЦСМС. Указала, что рассматриваемое правонарушение не причинило ущерба окружающей среде, не повлекло противоправных, негативных последствий, не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Юридическое лицо предпринимало меры для осуществления контроля за своими работниками, выполняющими обязанности на судне, находящимся в море и для соблюдения Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, правил подачи ССД. Просила производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО4> <ФИО2> прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом, при этом судом приняты достаточные меры для обеспечения прав привлекаемого лица на участие в деле и защиту. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ). В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса. Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов. Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 (далее по тексту - Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Согласно п.п. «а» п. 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года № 285 Капитан судна с главным двигателем мощностью более пятидесяти пяти кВт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, должен: обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных рыболовного и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 994, одним из следующих способов: в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При невозможности по техническим причинам подачи ССД в форме электронного документакапитан судна подает ССД, используя иные доступные средства и каналы связи, в том числе факсимильную связь, электронную почту, телефон, голосовую радиосвязь, а также другие средства связи. В случае невозможности подачи ССД в форме электронного документа в течение 72 часов капитан судна должен приостановить промысел и вернуться в порт для устранения неисправностей, влекущих невозможность передачи ССД в форме электронного документа, известив об этом территориальный орган Росрыболовства и федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр системы мониторинга рыболовства и связи»; с использованием иных доступных средств и каналов связи, в том числе факсимильной связи, электронной почты, телефона, голосовой радиосвязи, а также других средств связи. В случае подачи ССД не в форме электронного документа копии ССД, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения. Сведения, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому и рыболовному журналам. Пунктом 21 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2019 года № 721 «Об утверждении порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов» предусмотрено, что в случае подачи ССД не в форме электронного документа, копии ССД, заверенные подписью капитана судна и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться на судне. Сведения, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. В силу п. 23 указанного Порядка ССД в форме электронных и формализованных сообщений должно подаваться за отчетные сутки, исчисляемые на 23 часа 59 минут по UTC, в течение 12 часов, следующих за отчетными сутками. Если промысловые операции, начатые в отчетные сутки, заканчиваются в последующие сутки, то их учет в ССД осуществляется в сутки их окончания. Факт совершения <ФИО4> <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью следующих документов, представленными в материалы дела в качестве доказательств: - протоколом от административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, в соответствии с которым <ФИО4> <ФИО2>, являясь судовладельцем промыслового судна РТМС «Командор» под руководством капитана <ФИО3>, осуществляя прибрежное рыболовство в период с <ДАТА4> 00 часов 00 минут 00 секунд по <ДАТА4> 23 часа 59 минут 59 секунд в усредненных географических координатах 51 гр. 41 мин. 0 сек. с.ш., 154 гр. 59 мин. 0 сек. в.д. (промысловая подзона 61054) не выполнило возложенную на него обязанность по ежедневной подаче в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности судна, чем нарушило требования ст. 43.1 Федерального Закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. «а» п. 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 23 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2019 года № 721 «Об утверждении порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов» (л.д. 119, 120); - анализом последней даты и времени разнесения данных по таблицам БД ОСМ и расшифрованными данными ССД за период с <ДАТА12> по 3<ДАТА12>, согласно которым с судна РТМС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» данные за период с <ДАТА4> 00 часов 00 минут 00 секунд по <ДАТА4> 23 часа 59 минут 59 секунд в базу ОСМ поступили <ДАТА8> в 10 часов 00 минут (л.д. 4, 12-16); - копией Разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов <НОМЕР>, выданного СВТУ ФАР, согласно которым пользователю <ФИО4> <ФИО2> в период с <ДАТА12> по <ДАТА14> с использованием трала разноглубинного (тралового) в районах 61.02.1, 61.02.2, 61.05.4, 61.05.2 разрешена добыча (вылов) водных биоресурсов Обязательным условием разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна (л.д. 10); - копиями страниц судового журнала <НОМЕР> (л.д. 21-25); - копиями страниц промыслового журнала <НОМЕР> (л.д. 26-30); - копиями свидетельств о регистрации судна «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Российском международном реестре судов (л.д. 40, 41); - копиями свидетельств о праве собственности на судно (л.д. 42, 43);

- объяснениями начальника службы промышленного рыболовства <ФИО4> <ФИО2> <ФИО8>, согласно которым ССД за <ДАТА4> были поданы в адрес ФГБУ ЦСМС <ДАТА8>. В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, мировой судья считает доказанной вину <ФИО4> <ФИО2> в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений, трудовых договоров. Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Статьей 189 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, <ФИО4> <ФИО2> является самостоятельным юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, учитывает его на самостоятельном балансе, имеет расчетные счета, круглую печать, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Руководство деятельностью <ФИО4> <ФИО2> осуществляет председатель <ФИО5> С <ДАТА16> капитаном рыболовного судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» является <ФИО7> (л.д. 44). <ФИО1>. <ФИО2>, являясь пользователем биологическими ресурсами, при осуществлении коммерческой деятельности при эксплуатации рыболовного судна РТМС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов в рамках предоставленных ему квот обладало всеми необходимыми организационно-распорядительными функциями по отношению к экипажу указанного судна и обязано было обеспечить соблюдение требований законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Таким образом, следуя на промысел и осуществляя его, капитан рыболовного судна РТМС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»» действовал от имени и в интересах <ФИО4> <ФИО2>, являющегося пользователем водными биоресурсами, которое законно владело судном и использовало его. На основании изложенного, в обязанности <ФИО4> <ФИО2>, как пользователя водными биоресурсами, входило соблюдение Правил рыболовства и несение ответственности за их соблюдение во время нахождения указанного рыболовного судна в промысловом рейсе. Таким образом, на момент совершения административного правонарушения <ФИО4> <ФИО2> имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения правил рыболовства, каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом возложенных на него обязанностей по соблюдению действующего законодательства, при рассмотрении дела не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО4> <ФИО2>, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья расценивает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО4> <ФИО2>, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Санкция ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Вместе с тем в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности правонарушения судья, орган; должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как следует из представленных материалов в судовом и промысловом журналах достоверно отражена промысловая деятельность судна.

Как указывалось выше, с судна РТМС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» данные ССД за период с <ДАТА4> 00 часов 00 минут 00 секунд по <ДАТА4> 23 часа 59 минут 59 секунд в базу ОСМ поступили <ДАТА8> в 10 часов 00 минут. При этом допущенные ошибки не носят системного характера, неоднократное не направление ССД в течение продолжительного времени юридическим лицом не осуществлялось. Принимая во внимание указанные обстоятельства, в том числе, отражение юридическим лицом достоверных сведений о промысловой деятельности судна в судовой документации, а также учитывая, что в результате совершения административного правонарушения ущерб объектам животного мира не причинён, негативных последствий не наступило, отношения связанные с охраной окружающей среды и природопользования не являются объектом посягательства, признаю указанные обстоятельства исключительными, в связи с чем, мировой судья считает возможным применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освободить <ФИО4> <ФИО2> от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить <ФИО1>. <ФИО2> от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявить Рыболовецкому колхозу им. <ФИО2> устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>. <ФИО2> прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 суток с даты вручения или получения его копии. Мировой судья А.Г.<ФИО9>