1

Дело № 5-94/2025

13MS0016-01-2025-000384-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Кочкурово 09 апреля 2025 г.

Мировой судья судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия Кельмяшкина Мария Андреевна, адрес: 431580, Республика Мордовия, <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора муниципального казенного учреждения Кочкуровского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» ФИО1, <данные изъяты>года рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты>), зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>,

установил:

директор МКУ Кочкуровского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» ФИО1 уклонилась от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, чем совершила правонарушение, предусмотренное статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 с нарушением согласилась.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, представил заявление, в котором просила, рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

Помощник прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Сюняева Е.С. подтвердила доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со статьей 15Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов установлены в Указе Президента Российской Федерации от 02 октября 1992 г. № 1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» и постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 10 марта 2025 г. прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия проведена проверка о защите прав инвалидов в Российской Федерации в деятельности МКУ Кочкуровского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В результате проверки установлено, что при входе в здания учреждений по адресу: Республика Мордовия, <...>, отсутствуют вывески с названием организации, графиками работы организаций, планами зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне и технические средства сигнализации, также при входе в здание по адресу: Республика Мордовия, <...> отсутствуют на прозрачных полотнах входных дверей яркая контрастная маркировка в форме круга, предупреждающая тактильная полоса между верхней ступенью марша и нижней ступенью нижнего марша лестницы.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 марта 2025 г., распоряжением от 09 декабря 2019 г. №331-рк администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, срочным трудовым договором № 153-ТД от 09 декабря 2019 г., должностной инструкцией от 09 декабря 2019 г., актом проверки соблюдения требований законодательства о защите прав инвалидов от 10 марта 2025 г., и другими материалами дела, которым в совокупности мировым судьёй дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица ФИО1, мировой судья квалифицирует по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Согласно статье 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МКУ Кочкуровского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» является юридическим лицом.

Допущенным должностным лицом правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности должностного лица, отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности, полагаю возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

В данном случае, рассмотрением дела об административном правонарушении и вынесением предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного судопроизводства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать директора муниципального казенного учреждения Кочкуровского муниципального района «Служба хозяйственного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья М.А. Кельмяшкина