Решение по административному делу
2026-02-09 22:40:12 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\21\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-09 22:40:12 ERROR LEVEL 2
On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\21\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело № 5-592/2025 УИД:27MS0022-01-2025-004760-60
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
11 НОЯБРЯ 2025 года г. Хабаровск
Мировой судья судебного участка № 22 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» М.Е. Пашнева, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска»
с участием начальника отдела комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом ФИО1 представителя ООО УК «Северный округ» Ю.Е. Долженко
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Северный округ», ОГРН <***>, ИНН<***>
Юридический адрес: <...>
УСТАНОВИЛ :
ООО УК «Северный округ» не выполнило законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства от 07.08.2025 № 12.4/20-15 (далее - Предписание), со сроком исполнения - 14.08.2025. Согласно Предписанию, ООО УК «Северный округ» необходимо было совершить следующие действия в срок до 14.08.2025: - провести мероприятия по приведению площадки для сбора и накопления ТКО в надлежащее санитарное состояние, разместить информацию об обслуживаемых обьектах и о собственнике площадки Вместе с тем, 15.08.2025 в 00:01 установлено невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципального контроль (надзор) об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства (в установленный срок ООО УК «Северный округ» не предоставлена информация об исполнении Предписания), а именно: юридическим лицом ООО УК «Северный округ», ОГРН <***>, <***> по адресу <...> не проведены мероприятия по приведению площадки для сбора и накопления ТКО в надлежащее санитарное состояние, ходатайство об отсрочке исполнения предписания в комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом не поступало. Представитель ООО УК «Северный округ» ФИО2 в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, указав, что предписание от 07.08.2025 № 12.4/20-15 является незаконным b неисполнимым. В соответствии c заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №12.4/20 от 06.08.2025 г. объектом контроля являлись земельные участки (территории) МКД №15 по ул. Стрельникова, МКД №17 по ул. Даниловского г. Хабаровске. Между тем в акте проверки №12.4./20 зафиксировано контрольное действие осмотр площадки для сбора и накопления ТКО МКД №15 по ул. Стрельникова, МКД №17 по ул. Даниловского г. Хабаровске и предписание выдано в отношении данного объекта. Между тем контейнерная площадка, которая в реестре мест (площадок) накопления ТКО органа местного самоуправления поименована как Даниловского 17, находится за пределами земельных участков МКД №15 по ул. Стрельникова и МКД №17 по улице профессора Даниловского г. Хабаровска, то есть проверка проведена не в отношении объекта контроля, обозначенного в задании. Факт нахождения места накопления ТКО за пределами земельных участков этих двух домов, подтверждается не только публично кадастровой картой, но и заключением кадастрового инженера №6/04 от 31.10.2025 г. Предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами. В соответствии с протоколами №1 от 26.11.2018 г. (МКД №17 по улице профессора Даниловского г. Хабаровска), №1 от 02.11.2018 г. (МКД №15 по ул. Стрельникова г. Хабаровска) собственники МКД заключили прямые договоры на вывоз ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО в соответствии со ст.157.2 ЖК РФ. С 01.01.2025 г. ООО «Региональная строительная компания» является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО, в том числе с обязанностью своевременного вывоза ТКО, а именно в зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха в течении 3-х суток (и. 11 и п.13 СанПин 2.1.3684-21): плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. КТО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше - не реже 1 раза в 7 суток. В соответствии с п.15 СанПиН 2.1.3684-21 перевозчик вправе осуществлять вывоз ТКО от площадок МКД с 7 до 23 часов. Перевозчик самостоятельно устанавливает график вывоза. При этом в предписании №12.4/20-15 от 07.08.2025 г. из конкретных действий указано, что ООО УК «Северный округ» предписано только разместить информация об обслуживаемых объектах и о собственнике площадке (что было сделано и зафиксировано в акте от 18.08.2025 г.), остальное предписание звучит как некая абстрактная фраза («провести мероприятия по приведению площадки для сбора и накопления в надлежащее санитарное состояние»), под которую можно подвести любое несоответствие Просит производство по делу прекратить. Представитель Комитета администрации г. Хабаровска по управлению краснофлотским районом ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержал и указал, что предписание №12.4/20-15 от 07.08.2025 г. было получено ООО УК «Северный округ» посредством направления его на официальный электронный адрес юридического лица. 15.08.2025 было получено письменное сообщение от ООО УК «Северный округ» с приложением акта на выполненные работы от 14.08.2025. Однако во время выхода специалиста на место было выявлено что предписание исполнено частично: размещена информация об обслуживаемых объектах и о собственнике площадке. Указал, что контейнерная площадка, предназначенная для обслуживания многоквартирных домов, фактически является общим имуществом собственников жилых помещений, и находится в зоне ответственности управляющей организаций. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено следующее. Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности: безопасность жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем показатели, указанные в данной норме. В состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подпунктом "е" пункта 2 Правил). Согласно Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" п. 2.1.23.1. для накопления ТКО на территории города в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Согласно П. 2.1.23.2. Правил, размещение контейнерной площадки, специальной площадки для складирования ТКО допускается при наличии у лиц, на которые законодательством Российской Федерации возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО, уведомления о принятом органом местного самоуправления решении о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО. Согласно п2.1.23.3. Правил, лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах и о собственнике площадок. Согласно п 4.1.1.7. Правил бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме. Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, за исключением случая, предусмотренного в абзаце 3 настоящего подпункта. Обязанности по созданию и (или) содержанию контейнерных площадок осуществляются Региональным оператором в случае, если они были указаны в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО и крупногабаритных отходов в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной площадки и (или) специальной площадки, либо лицом, ответственным за содержание контейнерной площадки и (или) специальной площадки. Бремя содержания мусоропроводов, мусороприемных камер в МКД и зданиях, оборудованных соответствующей внутридомовой инженерной системой, несут собственники помещений в МКД и собственники зданий соответственно. Содержание мест накопления ТКО, размещаемых гражданами на территории индивидуальных жилых домов, осуществляется собственниками индивидуальных жилых домов.
Согласно п. 4.1.1.11 Правил, контейнерная площадка должна ежедневно очищаться от отходов, размещенных за пределами контейнеров и бункеров, а в зимний период очищаться от снега и льда по мере необходимости. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.
В судебном заседании установлено, что ООО УК «Северный округ» не выполнило предписание гл.специалиста отдела муниципального контроля и административной практики комитета администрации г. Хабаровска по управлению Краснофлотским районом ФИО3 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.08.2025 № 12.4/20-15 (далее - Предписание), со сроком исполнения - 14.08.2025. Согласно Предписанию, контролируемому лицу необходимо совершить следующие действия в срок до 14.08.2025: - провести мероприятия по приведению площадки для сбора и накопления ТКО в надлежащее санитарное состояние, разместить информацию об обслуживаемых обьектах и о собственнике площадки Вместе с тем, 15.08.2025 в 00:01 установлено невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципального контроль (надзор) об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства (в установленный срок ООО УК «Северный округ» не предоставлена информация об исполнении Предписания), а именно: юридическим лицом ООО УК «Северный округ», ОГРН <***>, <***> по адресу <...> не проведены мероприятия по приведению площадки для сбора и накопления ТКО в надлежащее санитарное состояние, ходатайство об отсрочке исполнения предписания в комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом не поступало. Факт невыполнения в установленный срок предписания должностного лица объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: АКТОМ № 12.4/20 от 18.08.2025, фототаблицей от 06.08.2025 на 7 листах, предписанием 12.4/20-15, заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 12.4/20, актом от 06.08.2025, реестром объектов жилищного фонда, копией учетной карточки обращения , фототаблицей от 15.08.2025 на 6 листах, выпиской из ЕГРЮЛ. Действия должностного лица, осуществляющего муниципальный надзор, по выдаче предписания - законны и обоснованы.
Материалы дела об административном правонарушении, представленные мировому судье, составлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уполномоченными на то должностными лицами.
В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Анализ приведенных выше доказательств в их совокупности, дает основание считать вину ООО УК «Северный округ» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной. Доводы представителя ООО УК «Северный округ» об отсутствии данных о надлежащем направлении предписания и получения его ООО УК «Северный округ» опровергаются материалами дела, а так же приобщенным письменным сообщением генерального директора ФИО4 от 15.08.2025г. об исполнении предписания.
Доводы представителя ООО УК «Северный округ» о том, что обьектом задания на проведения контрольного мероприятия были земельные участки МКД № 15 по ул. Стрельникова и МКД № 17 по ул. Даниловского г. Хабаровска, тогда как контейнерная площадка находится за пределам этих участков не могут быть приняты судом, поскольку контейнерная площадка предназначена для обслуживания указанных многоквартирных домов, фактически является общим имуществом собственников жилых помещений, и находится в зоне ответственности управляющей организаций. Согласно подпункту "д (2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В соответствии с пунктом 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 (далее - Минимальный перечень), в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов. В случае, если собственники помещений пользуются для складирования твердых коммунальных отходов муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требовании на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в. многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Принимая решения, учитываю, что ООО "УК Северный округ" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, считаю, что вина ООО "УК Северный округ" в совершении административного правонарушения полностью доказана, действия юридического лица следует квалифицировать по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства по делу, характер и степень опасности правонарушения. С учетом данных о личности виновного, прихожу к выводу о необходимости назначения ООО УК Северный округ административного наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Северный округ», ОГРН <***>, ИНН<***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Разъяснить, что в силу ст. 32.2 ч.ч. 1, 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Мотивированное постановление изготовлено 12.11.2025г.
Мировой судья: подпись Копия верна М.Е. Пашнева
Реквизиты для перечисления денежных средств: Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Хабаровскому краю (комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом), ИНН/КПП получателя 2722081242/272201001; р/с <***>; банк получателя - Отделение Хабаровск Банка России/ УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровска; БИК 010813050; ОКТМО 08701000; КБК 031 1 16 01194 01 0000140; вид платежа - административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля, л/с <***>. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска, по адресу: 600054, <...> «а». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по со ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей в качестве административного наказания административный штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа.