Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2025 года город Иркутск Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 119 Кировского района г. Иркутска - судья Юсупова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №119 Кировского района г.Иркутска, расположенного по адресу: <...>, дело № 5-813/2025об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», находящегося по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> заместителем военного прокурора Иркутского гарнизона капитаном юстиции <ФИО1>, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому проверкой установлено, что в ведении военного комиссариата Иркутской области на праве оперативного управления и безвозмездного пользования находятся два ЗС ГО типа «убежище». На праве оперативного управления у военного комиссариата Иркутской области в здании военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов по адресу: <АДРЕС>, расположено ЗС ГО (убежище). Указанный факт подтверждается анализом приобщенных к материалам проверки документов (Государственный акт на право пользования землей А-I <НОМЕР> от <ДАТА3>, Решение <АДРЕС> городского Совета народных депутатов от <ДАТА4> <НОМЕР>, технический паспорт на административное нежилое здание, выписка из ЕГРН на административное нежилое здание), а также ввода вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от <ДАТА5> по делу <НОМЕР>. Факт наличия у военного комиссариата ИО вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны подтверждается письмами МЧС России (органа, осуществляющего учет защитных сооружений) от <ДАТА6> <НОМЕР> и от <ДАТА7> <НОМЕР>. А также письмом военного комиссара Ленинского и Свердловского административных округов г. Иркутска <ФИО2> от <ДАТА8> <НОМЕР> сэд и приказом военного комиссара Иркутской области от 3 августа 2023 года № 168 «О создании комиссии по изменению типа защитного сооружения гражданской обороны, закрепленного за военным комиссариатом (Ленинского и Свердловского административных округов города Иркутска Иркутской области.

В результате проверки установлено, что указанное ЗС ГО не содержится в состоянии готовности. Инженерно-техническое оборудование (фильтровентиляционное, вентиляторы, герметические клапаны, фильтры-поглотители и др.) частично демонтировано, ЗС ГО обесточено, документация на ЗС ГО отсутствует - ЗС ГО не готово к приему укрываемых, и в нем не может быть обеспечена безопасность пребывания укрываемых. Специалистами выявлены следующие нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, предъявляемых к ЗС ГО: - в нарушение пункта 1.3 Правил эксплуатации ЗСГО не назначены ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация правильного учёта ЗС ГО, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; - в нарушение пункта 1.4 Правил эксплуатации ЗС ГО для обслуживания ЗС ГО в мирное время не создано звено по обслуживанию ЗС ГО; - в нарушение пункта 1.4 Правил эксплуатации ЗС ГО для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в нем укрываемых не создана группа (звено) по ЗС ГО в зависимости от вместимости; - в нарушение пункта 1.6 Правил эксплуатации ЗСГО для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО; - в нарушение пункта 1.7 Правил эксплуатации ЗС ГО руководителем гражданской обороны военного комиссариата Иркутской области не обеспечена готовность и использование ЗС ГО по предназначению, на учёте которого оно находится; - в нарушение пункта 1.8 Правил эксплуатации ЗС ГО руководителем гражданской обороны военного комиссариата Иркутской области не спланировано и не организовано выполнение мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приёму укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. - в нарушение пункта 2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО не ведется учёт ЗС ГО в соответствующем журнале; - в нарушение пункта 2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО отсутствует паспорт защитного сооружения гражданской обороны, в котором указаны основные технические характеристики защитного сооружения гражданской обороны, перечень оборудования систем жизнеобеспечения, копии поэтажных планов и экспликаций помещений; - в нарушение пункта 3.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО при режиме повседневной деятельности ЗС ГО не используется для нужд военного комиссариата Иркутской области, а также для обслуживания населения по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; - в нарушение пункта 3.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов (входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств), герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации; - в нарушение пунктов 3.2.2 и 4.2.5 Правил эксплуатации ЗС ГО при эксплуатации ЗС ГО в мирное время допущено: перепланировка помещений (в стене одного из помещений ЗС ГО пробит проход, не предусмотренный проектом); нарушение герметизации и гидроизоляции (противовзрывные устройства неисправны, защитно-герметические и герметические двери неисправны, на стенах ряда помещений имеются следы протечек, потолки влажные, на полу имеются следы влаги, местами небольшие лужи); демонтаж оборудования (большая часть инженерно-технического оборудования демонтирована, электричество в ЗС ГО отсутствует).

- в нарушение пункта 3.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО допущено загромождение входа/аварийного выхода в ЗС ГО: в галерее основного входа в ЗС ГО размещено имущество и мусор; - в нарушение пункта 3.2.5 Правил эксплуатации ЗС ГО во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические двери находятся в открытом положении без подставок/не прикрыты съемными легкими экранами или щитами; - в нарушение пункта 3.2.6 Правил эксплуатации ЗС ГО входы и аварийные выходы не защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод; - в нарушение пункта 3 Порядка содержания и использования ЗС ГО в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.06.2005 № 575 допущена облицовка стен ЗС ГО керамической плиткой; - в нарушение пункта 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер ЗС ГО не окрашены поливинилацетатными красками (побелены); - в нарушение пункта 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО элементы инженерных систем внутри ЗС ГО окрашены в неустановленные цвета: в связи с поражением части оборудования коррозией - не представляется возможным установить цвет инженерных систем; - в нарушение пункта 3.2.11 Правил эксплуатации ЗС ГО инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в неисправном состоянии и не готовности к использованию по назначению (в ЗС ГО отсутствует электричество, большая часть инженерно-технического оборудования демонтировано); - в нарушение пункта 3.2.12 Правил эксплуатации ЗС ГО не осуществляется текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей; - в нарушение пункта 3.2.14 Правил эксплуатации ЗС ГО при эксплуатации систем вентиляции не очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства. Не смазывается и не окрашивается оборудование; - в нарушение пункта 3.2.18 Правил эксплуатации ЗС ГО не определяется сопротивление фильтра по разности статических давлений до и после фильтра. Загрязненные ячейки фильтра не очищаются от пыли и не промываются; - в нарушение пункта 3.2.19 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится проветривание ЗС ГО; - в нарушение пункта 3.2.24 Правил эксплуатации ЗС ГО санузлы, не используемые в хозяйственных целях, не закрыты и не опечатаны. Не проводится периодический осмотр и ремонт санузлов. Допущен демонтаж оборудования санузлов; - в нарушение пункта 3.6 Правил эксплуатации ЗС ГО В ЗС ГО отсутствует необходимая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов; формы паспорта ЗС ГО, журнала оценки технического состояния ЗС ГО, журнала регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в ЗС ГО, журнала учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнала учета работы ДЭС, журнала регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования не соответствуют приложениям №№ 6-11. Документация по пунктам 3-15 не вывешена на рабочих местах. - в нарушение пункта 4.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится оценка технического состояния ЗС ГО: не проводятся ежегодные и специальные осмотры, комплексные оценки технического состояния ЗС ГО; - в нарушение пункта 4.1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО; - в нарушение пункта 4.1.4 Правил эксплуатации ЗС ГО не спланирована и не осуществлена оценка технического состояния ЗС ГО; - в нарушение пункта 4.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводятся оценки технического состояния ограждающих конструкций ЗС ГО; - в нарушение пункта 4.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО не проверяется отмостка и прилегающая территория встроенного ЗС ГО; - в нарушение пункта 4.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставней и их механизмов задраивания внешним осмотром и практическим испытанием в действии; - в нарушение пункта 4.2.4 Правил эксплуатации ЗС ГО состояние полотен защитных устройств и их навесов не проверяется закрытием на все затворы; - в нарушение пункта 4.2.6 Правил эксплуатации ЗС ГО не осуществляется контроль состояния в отношении технических систем и оборудования ЗС ГО, предусмотренных проектной документацией; - в нарушение пункта 4.3.1 Правил эксплуатации ЗС ГО не проверяется состояние системы фильтровентиляции путём внешнего осмотра всех агрегатов и устройств и правильность их установки; - в нарушение пункта 4.3.7 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводятся оценки исправности герметических клапанов ЗС ГО; - в нарушение пункта 4.3.9 Правил эксплуатации ЗС ГО герметические клапаны, вентиляторы и пускатели к ним не промаркированы. На воздуховодах не обозначено направление движения воздуха; - в нарушение пункта 4.3.10 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится проверка герметичности убежища; - в нарушение пункта 4.3.11 Правил эксплуатации ЗС ГО в убежище не проводится испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха. Испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха проведено некорректно; - в нарушение пункта 4.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится оценка технического состояния системы водоснабжения и канализации путём оценки работоспособности вентилей, задвижек, кранов, насосов, трубопроводов и магистралей; - в нарушение пунктов 5.1.1 и 5.1.2 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится техническое обслуживание (ТО) № 1 технических систем ЗС ГО; - в нарушение пунктов 5.1.1 и 5.1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится техническое обслуживание (ТО) № 2 технических систем ЗС ГО; - в нарушение пунктов 5.1.1 и 5.1.4 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится техническое обслуживание (ТО) № 3 технических систем ЗС ГО; - в нарушение пунктов 5.1.1 и 5.1.5 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится текущий ремонт технических систем ЗС ГО; - в нарушение пунктов 5.1.1 и 5.1.6 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится средний ремонт технических систем ЗС ГО; - в нарушение пунктов 5.1.1 и 5.1.7 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится капитальный ремонт технических систем ЗС ГО; - в нарушение пункта 5.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводятся текущий и капитальный ремонты строительных конструкций и защитных устройств; - в нарушение пункта 5.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО не соблюдается периодичность окраски помещений и конструктивных элементов ЗС ГО; - в нарушение пункта 5.2.4 Правил эксплуатации ЗС ГО перечень, объемы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ не отражены в годовых планах планово-предупредительных ремонтов; - в нарушение пунктов 5.3.1-5.3.4 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится техническое обслуживание средств связи и оповещения: не проводится контрольный осмотр (КО); не проводится ежедневное техническое обслуживание (ЕТО); не проводится ТО № 1; не проводится ТО № 2; не проводится сезонное техническое обслуживание (СТО); не проводится регламентированное техническое обслуживание (РТО). - в нарушение пункта 6.1.4 Правил эксплуатации ЗС ГО не разработан план приведения ЗС ГО в готовность к приёму укрываемых; - в нарушение пункта 6.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО защитное сооружение не обозначено; - в нарушение пункта 6.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО на защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ не указан порядковый номер. Внутреннее оборудование защитного сооружения не промаркировано; - в нарушение пункта 6.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО не обозначены маршруты движения к ЗС ГО; - в нарушение пункта 6.2.4 Правил эксплуатации ЗС ГО для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» не подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); не назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним. - в нарушение пункта 2.5 Правил эксплуатации ЗС ГО при наличии оснований не организована работа по снятию с учёта ЗС ГО в случае утраты расчётных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно. Кроме того, на праве безвозмездного пользования у военного комиссариата Иркутской области в здании военного комиссариата г. <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС>, расположено ЗС ГО (убежище). В ходе проверки установлено, что указанное ЗС ГО не содержится в состоянии готовности. Уплотнительная резина не соответствует предъявленным требованиям - окрашена. Истек максимальный гарантийный срок ФП-100У, более 10 лет. ЗС ГО не готово к приёму укрываемых, и в нём не может быть обеспечена безопасность пребывания укрываемых. Специалистами выявлены следующие нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, предъявляемых к ЗС ГО: - в нарушение пункта 14.1. СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» ЗС ГО не обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания; - в нарушение пункта 5.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО не производится окраска стен и потолка помещения 1 раз в год; - в нарушение пунктов 3.2.1 и 3.2.10 Правил эксплуатации ЗС ГО на защитно-герметических, герметических дверях основного входа и запасного выхода уплотнительная резина не соответствует предъявленным требованиям (уплотнительная резина окрашена, утратила эластичность, местами отсутствует); - в нарушение пункта 6.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО на герметических и защитно-герметических дверях защитного сооружения не указаны порядковые номера белой краской с наружной и внутренней стороны (надписи «Дверь № 1» и т.д.); - в нарушение пункта 3.2.24 Правил эксплуатации ЗС ГО санузлы не закрыты и не опечатаны; - в нарушение пункта 4.3.10 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится проверка герметичности убежища; - в нарушение пункта 4.3.11 Правил эксплуатации ЗС ГО в убежище не проводится испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха; - в нарушение пунктов 4.4.1, 4.4.2, и 4.4.4 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится периодический технический осмотр и контрольная проверка качественного состояния фильтров-поглотителей ФПУ-200 согласно установленных сроков, а именно: технический осмотр через 2 года (после 20 лет - ежегодно), контрольная проверка через 5 лет (после 20 лет - через 3 года), а также выбраковка и замена фильтров-поглотителей, имеющих дефекты; - в нарушение пункта 3.2.14 Правил эксплуатации ЗС ГО воздухозаборные и вытяжные каналы не очищены от грязи; - в нарушение пункта 5.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения согласно установленным срокам; - в нарушение пункта 3.2.8 Правил эксплуатации ЗС ГО внутренняя отделка стен (помещений учебного класса и штабного кабинета) обшита деревянной рейкой - вагонкой; - в нарушение пункта 4.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится оценка технического состояния ЗС ГО: не проводятся ежегодные и специальные осмотры, комплексные оценки технического состояния ЗС ГО; - в нарушение пункта 4.1.3 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО; - в нарушение пункта 4.1.4 Правил эксплуатации ЗС ГО не спланирована и не осуществлена оценка технического состояния ЗС ГО; - в нарушение пункта 4.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводятся оценки технического состояния ограждающих конструкций ЗС ГО; - в нарушение пункта 4.2.2 Правил эксплуатации ЗС ГО не проверяется отмостка и прилегающая территория; - в нарушение пункта 4.2.3 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводится проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставней и их механизмов задраивания внешним осмотром и практическим испытанием в действии; - в нарушение пункта 4.2.4 Правил эксплуатации ЗС ГО состояние полотен защитных устройств и их навесов не проверяется закрытием на все затворы; - в нарушение пункта 4.2.6 Правил эксплуатации ЗС ГО не осуществляется контроль состояния в отношении технических систем и оборудования ЗС ГО, предусмотренных проектной документацией; - в нарушение пункта 4.3.1 Правил эксплуатации ЗС ГО не проверяется состояние системы фильтровентиляции путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств и правильность их установки; - в нарушение пункта 4.3.7 Правил эксплуатации ЗС ГО не проводятся оценки исправности герметических клапанов ЗС ГО; - в нарушение пункта 1.6 Правил эксплуатации ЗС ГО для оснащения ЗС ГО не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО; - в нарушение пункта 1.7 Правил эксплуатации ЗС ГО руководителем гражданской обороны ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» не обеспечена готовность и использование ЗС ГО по предназначению, на учёте которого оно находится; - в нарушение пункта 1.8 Правил эксплуатации ЗС ГО руководителем гражданской обороны не спланировано и не организовано выполнение мероприятий: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приёму укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Военные комиссариаты Ленинского и Свердловского административных округов и <АДРЕС> не являются самостоятельными юридическими лицами и входят в состав ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области». Таким образом, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» не осуществленнадлежащий контроль и организация выполнения мероприятий по исполнению требований законодательства в области гражданской обороны при содержании и использовании ЗС ГО, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3>, представил ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения, поскольку приступил к исполнению обязанностей в октябре 2025 года, все нарушения будут устранены, вину признает, раскаивается в содеянном. Ходатайство также поддержала защитник юридического лица <ФИО4>, действующая на основании доверенности. В судебном заседании заместитель военного прокурора Иркутского гарнизона капитаном юстиции <ФИО1> поддержал постановление, не возражал назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, судья, изучив и оценив представленные по делу об административном правонарушении доказательства, приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны определяет Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - Закон об обороне). Частью 1 Статьи 8 Закона об обороне предусмотрено, что организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации: 1) выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; 2) выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований; 3) обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне; 4) осуществляют мероприятия, предусмотренные мобилизационными планами экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, на основе договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 5) исполняют военно-транспортную обязанность в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; 6) осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пп. 1, 2 ст. 4 Закона о гражданской обороне, организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии со статьей 9 Закона о гражданской обороне, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования. Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения. Порядок создания объектов гражданской обороны и правила их эксплуатации определены Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 года N 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время». Согласно ст. 19 Закона о гражданской обороне неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 27 Закона об обороне должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности и граждане, виновные в невыполнении возложенных на них обязанностей по обороне или препятствующие выполнению задач обороны, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вина ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ объективно подтверждается: - Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>; - уведомлением о проведении проверки от <ДАТА15>, врученным в учреждение; - Заключениями специалиста от <ДАТА15>; - Объяснениями <ФИО5> от <ДАТА2>; - Приказом от <ДАТА16> <НОМЕР> в отношении <ФИО5>; - Актом на право пользование землей; - Решением от <ДАТА4> <НОМЕР>; - Выпиской ЕГРН на <ДАТА>; - Техническим паспортом с планом помещений; - Решение АС ИО от <ДАТА>;

- Приказом <НОМЕР> от <ДАТА>; - Договором <НОМЕР> о передаче имущества МО г. <АДРЕС> в безвозмездное пользование от <ДАТА17> с актом приема-передачи; - Техническим паспортом на помещение по адресу: <АДРЕС>; - Актом инвентаризации от 18.10.2024;

- Фототаблицей; - Паспортом убежища; - Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области». Судья принимаетво внимание все представленные по делу документы в качестве допустимых доказательств, т.к. перечисленные документы соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам. На их основании установлено событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Проверив указанные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», в совершении административного правонарушения, в судебном заседании нашла свое подтверждение, деяние квалифицирует по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не усматривается. При назначении наказания судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание. Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При рассмотрении дела, мировым судьей установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ совершено впервые, имущественный ущерб отсутствует, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также отсутствует, в связи с чем, судья полагает возможным назначить ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Иркутска через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Резолютивная часть постановления объявлена 26.11.2025. И.о.мирового судьи А.Р.Юсупова