Постановление по делу № 5-393/2025 от 08.12.2025 - По статье 20.25 КоАП РФ.

Дело № 5-91-393/2025 УИД 34MS0107-01-2025-003309-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

08 декабря 2025 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 91 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Юрина А.В., (400096, <...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, родившегося <ДАТА2>, уроженца: п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>. привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области №18810534250707155310 об административном правонарушении от 07 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 750 рублей.

Постановление вступило в законную силу, однако, в срок, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1, наложенный на него штраф не оплатил.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что копию постановления ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области не получал, по адресу, указанному в данном постановлении он не проживает. Кроме того пояснил, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП в отношении него составлен сотрудниками ГИБДД неправомерно, с нарушениями действующего законодательства, в связи с чем, он отказался подписывать данный протокол об административном правонарушении, копию протокола он не получал, место совершения административного правонарушения в протоколе указано неверно, нарушены сроки направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения мировому судье.

Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Анализ состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет прийти к выводу, что с объективной стороны оно характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Как установлено в судебном заседании, постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области №18810534250707155310 об административном правонарушении от 07 июля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 750 рублей.

Копия указанного постановления направлена ФИО1 посредствам заказной корреспонденции (ШПИ - <НОМЕР>), но была возвращена за истечением срока хранения 24 июля 2025 года (временное хранение - 24.07.2025 г.). Таким образом, постановление вступило в законную силу 05 августа 2025 года.

Отсрочка или рассрочка исполнения постановления ФИО1 не предоставлялась, следовательно, в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ назначенный штраф должен быть уплачен должником не позднее шестидесяти дней, не позднее <ДАТА7> В срок, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях, ФИО1 штраф не оплатил. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, а именно:

протоколом 34 СВ <НОМЕР> от <ДАТА8> об административном правонарушении, составленным в присутствии ФИО1, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены; ФИО1 отказался подписывать и получать протокол об административном правонарушении, в связи с чем, должностным лицом сделана отметка «от подписи отказался на видеозапись», копия протокола об административном правонарушении направлена по адресу регистрации ФИО1 (л.д. 5-6);

видеозаписью, исследованной мировым судьей в судебном заседании, из которой усматривается факт отказа ФИО1 от подписания и получения протокола об административном правонарушении 34 СВ 139407 от 11 октября 2025 г. (л.д. 12);

постановлением ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области №18810534250707155310 об административном правонарушении от 07 июля 2025 года, согласно которому, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, копия данного постановления направлена в адрес ФИО1 (ШПИ - <НОМЕР>), но была возвращена за истечением срока хранения 24 июля 2025 года (л.д. 7-8);

справкой Врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Светлоярскому району Волгоградской области от 15 октября 2025 года, согласно которой, гражданин ФИО1 <ДАТА10> рождения, согласно базе данных ФИС ГИБДД-М административный штраф по постановлению ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области №18810534250707155310 об административном правонарушении от 07 июля 2025 года в размере 750 рублей не оплатил (л.д. 11);

выпиской из государственного реестра транспортных средств от 02.12.2025 года, согласно которой, собственником транспортного средства Фольксваген Пассат, государственный регистрационный номер <НОМЕР> является ФИО1, <ДАТА10> рождения, адрес регистрации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> (л.д. 25-26);

списком административных правонарушений (л.д. 9-10).

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Доводы ФИО1, о том, что он не знал о наличии штрафа, так как копию постановления не получал, ввиду того, что зарегистрирован по другому адресу, не свидетельствуют о том, что должностным лицом не исполнены требования КоАП РФ о направлении по почте копии постановления. В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи». В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Пункт 35 указанных выше правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из представленных материалов усматривается, что копия постановления была направлена ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>.

Данное обстоятельство подтверждается тем, что названному письму присвоен штрих-кодовый идентификатор <НОМЕР>. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления ФГУП «Почты России», указанное почтовое отправление прибыло в место вручения - 12 июля 2025 года. Вместе с тем ФИО1 за получением копии постановления должностного лица по извещению отделения почтовой связи не явился, в связи, с чем указанная почтовая корреспонденция 24 июля 2025 года была возвращена почтой отправителю, и поступило на временное хранение 24 июля 2025 года. Таким образом, направленная в адрес ФИО1 копияпостановления о привлечении к административной ответственности была возвращена в административный орган без вручения, что свидетельствует о том, что административным органом были предприняты надлежащие меры к соблюдению требований части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, в данном случае, риск не получения корреспонденции по адресу регистрации несет сам получатель корреспонденции и постановления считается врученным лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Из представленной в материалы дела копии паспорта ФИО1 усматривается, что с ноября 2019 года он зарегистрирован по адресу: г. <АДРЕС>.

Согласно Правилам государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановление Правительства от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - банки данных) адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В силу пункта 125 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, предоставление государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется в порядке, установленном пунктами 51 - 53 Правил.

В силу пункта 51 вышеуказанного регламента, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства осуществляется при изменении содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесении соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства, в связи с изменением данных о владельце транспортного средства производится в порядке, установленном в пункте 128 Административного регламента № 950.

В соответствии с пунктом 128, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением данных о владельце транспортного средства производится на основании документов, установленных пунктом 27 Административного регламента: заявления владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий и документами, устанавливающими основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, и удостоверяющими указанные факты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из указанных норм, при смене места жительства собственник (владелец) транспортного средства должен внести изменения в регистрационные данные, что ФИО1 своевременно сделано не было.

Доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП в отношении него составлен сотрудниками ГИБДД неправомерно, с нарушениями действующего законодательства, копия протокола ему не вручена, мировой судья считает несостоятельными, поскольку данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, при исполнении своих служебных полномочий, в соответствии с требованием закона. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Поэтому данный протокол и акты признаны судом в качестве допустимых доказательств по делу.

Кроме того, согласно исследованной в судебном заседании видеозаписи, сотрудниками ГИБДД предпринималась попытка вручения копии протокола об административном правонарушении, однако ФИО1 отказался получать данный протокол. В связи с этим, копия протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ была направлена по адресу регистрации ФИО1 - г. <АДРЕС>.

Таким образом, ФИО1 не был лишен возможности выразить свое отношение к производимым в отношении него процессуальным действиям, однако никаких замечаний и возражений в этой части он не сделал, в связи с чем, оснований судить о том, что сотрудником ДПС были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не имеется.

Довод ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения административного правонарушения: г. <АДРЕС>, не может быть признан обоснованным и обусловлен неверным толкованием закона.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

Согласно статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 г. № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Таким образом, место жительства гражданина определяется местом его регистрации. Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует считать место регистрации правонарушителя.

Как усматривается из материалов об административном правонарушении, ФИО1, зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>. Следовательно, местом совершения вменяемого в вину ФИО1 административного правонарушения является указанный адрес.

Довод ФИО1 о нарушении трехдневного срока направления протокола об административном правонарушении в суд, установленный ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей отклоняется как несостоятельный, поскольку данный срок не является пресекательным и его пропуск не может являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

Таким образом, доводы ФИО1, полностью опровергаются исследованными в судебном заседании и оцененными по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами, являющимся в совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в инкриминированном правонарушении.

По мнению мирового судьи, в деле нет неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО1

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Оценивая в совокупности все доказательства по делу, мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За неуплату административного штрафа в сроки, установленные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 примечания к статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Обстоятельств, смягчающих административное наказание ФИО1, и обстоятельств, отягчающих его наказание, в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное ФИО1, зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, мировой судья считает возможным применить к нему наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 20.25 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа: 03100643000000012900, кор./сч банка получателя платежа 40102810445370000021, банк получателя: ОКЦ №4 ЮГУ Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, КБК 80311601203019000140, БИК 011806101, ОКТМО 18701000, наименование платежа: оплата штрафа по административному делу № 5-91-393/2025 от 08 декабря 2025 года., УИН 0355266600005500008543003.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 91 Волгоградской области, расположенный по адресу: <...>.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья А.В. Юрина