Дело № 5-28-337/2023 УИД 34 MS0147-01-2023-001990-30 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17.10.2023 года р.п. Городище Волгоградской области

Мировой судья судебного участка № 28 Городищенского судебного района Волгоградской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района, на основании поручения прокуратуры области от 15.08.2023 года № 21-7-2023 проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями требований лицензированного законодательства, в ходе, которой установлено, что на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области в 2021 году введено в эксплуатацию здание МБОУ «Россошинская СОШ», расположенное по ул. Центральная, д. 1 в п. Степной. 19.12.2022 года между МБОУ «Россошинская СОШ» и ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» заключен договор на оказание медицинских услуг № <НОМЕР>. В соответствии с постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 06.09.2021 года № 1141-п в безвозмездное пользование ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 8» передано имущество, согласно приложению к указанному постановлению. Вместе с тем из проверки следует, что лицензия на осуществление медицинской деятельности МБОУ «Россошинская СОШ» отсутствует лицензия на кабинет, в котором оказывается медицинская помощь, в том числе стоматологический, образовательным учреждением в установленном законом порядке не получена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года в отношении директора МБОУ «Россошинская СОШ» ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, представленный на рассмотрении мировому судье.

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО2, каких-либо замечаний по содержанию постановления от ФИО2 не поступило.

Помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Ерёмина К.Ф. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию. Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Закон N 273-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1 ч. 1). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2). Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (ч. 3). Частью 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: 1) прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, согласно которому охрана здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно материалам дела, прокуратурой района, на основании поручения прокуратуры области от 15.08.2023 года № 21-7-2023 проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями требований лицензированного законодательства, в ходе, которой установлено, что на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области в 2021 году введено в эксплуатацию здание МБОУ «Россошинская СОШ», расположенное по ул. Центральная, д. 1 в п. Степной. 19.12.2022 года между МБОУ «Россошинская СОШ» и ГБУЗ «Городищенская ЦРБ» заключен договор на оказание медицинских услуг № <НОМЕР>. В соответствии с постановлением администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 06.09.2021 года № 1141-п в безвозмездное пользование ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника № 8» передано имущество, согласно приложению к указанному постановлению. Вместе с тем из проверки следует, что лицензия на осуществление медицинской деятельности МБОУ «Россошинская СОШ» отсутствует лицензия на кабинет, в котором оказывается медицинская помощь, в том числе стоматологический, образовательным учреждением в установленном законом порядке не получена.

Распоряжением администрации Городищенского муниципального района ФИО2 принять с 1 марта 2023 года на должность директора МБОУ «Россошинская средняя школа им. Героя Советского Союза ФИО3». Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года в отношении директора МБОУ «Россошинская СОШ» ФИО2, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, представленный на рассмотрении мировому судье.

Анализируя собранные по делу доказательства, мировой судья считает, что вина ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела: - объяснениям от 18.09.2023 года ФИО2 - Распоряжением администрации Городищенского муниципального района ФИО2 принять с 1 марта 2023 года. - Должностной инструкцией МБОУ «Россошинская СОШ». - Договором на оказание медицинских услуг № <НОМЕР> от 19.12.2022 года. - Постановлением администрации Городищенского муниципального района от 06.09.2021 года № 1141-п. - Перечнем муниципального имущества Городищенского муниципального района Волгоградской области передаваемого в безвозмездное пользование ГАУЗ «Стоматологическая поликлиника №8». Процессуальные документы не вызывают сомнений, составлены уполномоченным должностным лицом, взаимосвязаны и достаточны для разрешения дела по существу.

Учитывая приведенные обстоятельства, по мнению мирового судьи, в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), наличие вины в совершении которого подтверждается материалами дела.

При назначении вида и меры наказания, учитываются общественная опасность содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 по данному делу мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья полагает необходимым признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции статьи в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.7 - 29.11, ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Городищенский районный суд Волгоградской области, через мирового судью.

Мировой судья подпись ФИО1