2025-05-29 05:01:19 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-123/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 25.03.2025

Мировой судья судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа Орлов Евгений Александрович (Чукотский автономный округ, <...>),

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица Администрации городского округа Анадырь (далее - Администрация ГО Анадырь, Администрация), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес юридического лица: 680000, Чукотский автономный округ, <АДРЕС>, руководитель - глава Администрации ГО Анадырь <ФИО2>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, которые не являются однородными рассматриваемому, права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьёй 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, ходатайств нет, отводов не заявлено,

установил:

<ДАТА2> администрация ГО Анадырь по адресу места нахождения: Чукотский автономный округ, <АДРЕС> допустила невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании защитник <ФИО1> вину юридического лица не признал, указал, что приведение в нормативное состояние инфраструктуры участков дорог, в части отсутствия электрического стационарного освещения оказывает значительное влияние на бюджет ГО Анадырь, в связи с ограниченным бюджетом администрации денежные средства на приведение участков дороги в соответствие с требованиями ГОСТ не предусмотрены и отсутствуют в бюджете. Спорные участки дорог относятся к V технической категории дорог. Каких-либо мер, направленных на устранение помех в дорожном движении, администрацией не предпринималось, на это заложены средства, заключен муниципальный контракт. Введение ограничения или прекращение движения транспортных средств на обозначенных участках дорог реализовать невозможно, эти меры могли привести к полному прекращению дорожного движения в городе. Изучив материалы дела, выслушав <ФИО1>, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что <ДАТА3> по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения инспектором направления дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Анадырский» <ФИО3> проведен осмотр улично-дорожной сети автомобильной дороги местного значения ГО Анадырь, в ходе визуального исследования выявлено наличие дефектов в виде отсутствия стационарного электрического освещения на пешеходных переходах на участках автомобильной дороги общего пользования местного значения у домов по ул. <АДРЕС> <НОМЕР> со стороны ул. <АДРЕС> и со стороны ул. <АДРЕС> г. Анадырь; по ул. <АДРЕС> у домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> у домов <НОМЕР>, что противоречит и нарушает требования п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, п. 5.5.4.4 ГОСТ Р 70716-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования. В целях устранения нарушений законодательства должностным лицом ГИБДД администрации ГО Анадырь внесено предписание об устранении выявленных нарушений законодательства от <ДАТА4>, полученное администрацией <ДАТА5>, в соответствии с которым администрации ГО Анадырь предписано в срок не позднее 30 суток обеспечить устранение дефектов в виде отсутствия стационарного электрического освещения на пешеходных переходах на участках автомобильной дороги общего пользования местного значения у домов по ул. <АДРЕС> <НОМЕР> со стороны ул. <АДРЕС> и со стороны ул. <АДРЕС> г. Анадырь; по ул. <АДРЕС> у домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> у домов <НОМЕР> г. Анадырь и привести улично-дорожную сеть в соответствие с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, п. 5.5.4.4 ГОСТ Р 70716-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования. На основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 1, 2 и 9 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ контроль (надзор) в области безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в частности, федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, который осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Президентом Российской Федерации, к ним отнесены Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 1 и 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). Положениями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа. Аналогичные положения воспроизведены в п. 5 ст. 7 Устава Администрации ГО Анадырь. Согласно п.5.5.4.4 ГОСТ Р 70716-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования опоры стационарного электрического освещения должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Для улучшения видимости пешеходов на пешеходном переходе со стороны приближающихся транспортных средств рекомендуется размещать опоры искусственного освещения со смещением относительно границ пешеходного перехода на расстояние от 2 до 4 м навстречу движению. Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в частности, на участках, проходящих по населенным пунктам. На основании п. 6.9.4 Стандарта 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8. Таблицей Б.8 приложения Б Стандарта предусмотрены следующие виды дефектов: - Доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; - Два и более неработающих светильника расположены один за другим; - Неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне; - Отказы в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом, нарушением целостности электрических проводов или повреждением опор, выходом из строя электрораспределительных щитов и т.п. Таблицей 6.8 Стандарта регламентированы сроки устранения дефектов в зависимости от их вида и категории дорог, групп улиц: при наличии неработающих светильников без категории дорог группы улиц А, Б - 1 сутки; при наличии неработающих светильников без категории дорог группы улиц В, Г - 2 суток; при наличии неработающих светильников категории дорог IА, IБ группы улиц Д, Е - 3 суток; при наличии неработающих светильников категории дорог IВ, II без группы улиц - 4 суток; при наличии неработающих светильников категории дорог III-V без группы улиц - 5 суток; при отказах в работе наружных осветительных установок для всех категорий дорог и групп улиц - 1 сутки. Оценивая требования, изложенные в предписании, а также срок, предоставленный для их выполнения, мировой судья находит требования основанными на законе, а срок разумным и достаточным, предписание является законным и выполнимым. В установленный срок администрацией ГО Анадырь нарушение законодательства не устранено, сведения об исполнении предписания, ходатайство о продлении срока его выполнения не представлены. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина администрации ГО Анадырь в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> серии <НОМЕР> <НОМЕР>, составленным полномочным должностным лицом с соблюдением требований закона; предписанием об устранении выявленных нарушений требований законодательства от <ДАТА4>; рапортом должностного лица от <ДАТА3>; протоколом осмотра и фототаблицей к нему от <ДАТА3>; рапортом должностного лица от <ДАТА4>; протоколом осмотра от <ДАТА4>; письмами МОМВД России «Анадырский»; письмами администрации ГО Анадырь; постановлением администрации ГО Анадырь от <ДАТА10> <НОМЕР> перечнем автомобильных дорог общего пользования ГО Анадырь; Уставом юридического лица; свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА11> <НОМЕР> иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Оценивая в соответствии со ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, вина юридического лица в совершении правонарушения доказана. Довод защитника администрации о том, что у администрации ГО Анадырь отсутствуют денежные средства на приведение улично-дорожной сети в нормативное состояние не может быть принят во внимание мировым судьей в силу принципа главенства жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности при обеспечении безопасности дорожного движения. Более того, единожды направленная заявка на финансирование в указанных целях свидетельствует о непринятии юридическим лицом исчерпывающих мер по соблюдению законодательства. Иных причин, препятствовавших исполнению администрацией ГО Анадырь требований законодательства, которые возможно признать уважительными, защитником и самим юридическим лицом не представлено и не приведено. Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, не установлено. При определении меры наказания, мировой судья учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, полное отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, а именно то обстоятельство, что объектом посягательства рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья людей.

Ввиду того, что административное правонарушение выявлено при наличии угрозы возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания предупреждением мировой судья не усматривает. Изложенное также не даёт мировому судье оснований для применения в рамках рассматриваемого дела положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершённого административного правонарушения малозначительным, а также для применения положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения виновного к ответственности, составляющий 90 календарных дней со дня совершения правонарушения, не истек. Вещественные доказательства отсутствуют. Руководствуясь статьями 4.1 и 29.10 КоАП РФ,

постановил :

признать юридическое лицо - Администрацию городского округа Анадырь, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Административный штраф подлежит уплате на расчётный счёт УФК по Чукотскому автономному округу (УМВД России по Чукотскому автономному округу) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя Отделение Анадырь, КБК <НОМЕР> <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, р/счет <НОМЕР>, УИН <ДАТА>. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; в тот же срок документ, свидетельствующий об уплате штрафа должен быть представлен мировому судье.

Разъяснить, что в силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Разъяснить положение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа через судебный участок мирового судьи г. Анадырь Чукотского автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Е.А. Орлов

Копия верна Мировой судья Е.А. Орлов