Дело <НОМЕР>

28MS0036-01-2023-003121-51 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2/1, кв. 37, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50, кв. 32, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО направил мировому судье Свободненского городского судебного участка <НОМЕР> материал в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> (далее ИП <ФИО2>) для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса».

<ДАТА3> в 08 часов 59 минут по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 88 остановка общественного транспорта «Почтамская», место посадки и высадки пассажиров, ИП <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта по перевозке пассажиров и иных лиц по заказу на транспортным средстве категории М3 автобуса марки ПАЗ 4234-04, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя <ФИО3> по маршруту «г. <АДРЕС> площадка АО «Горизонт»» (путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА3>, оформленный ИП <ФИО2>) с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: - к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта РФ, в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно автобус, оснащённый контрольным устройством (тахографом) в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, с датой следующей проверки <ДАТА5> года; - к управлению автобусом лицензиата допущен водитель, который не состоял в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с ТК РФ; - к лицензируемому виду деятельности допущен водитель, которому проведена стажировка с нарушением требований, утверждённых Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 328 ТК РФ порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта, (водитель-наставник не соответствует предъявляемым требованиям).

ИП <ФИО2> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом по средствам почтовой связи, которая была возвращена в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения», поскольку адресат не явился за его получением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА7> N 343.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, а также учитывая то, что судом были предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению ИП <ФИО2>, и обеспечению его процессуальных гарантий, с учетом положений ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП <ФИО2>, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения дела на основе имеющихся доказательств.

Изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ выражается в осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Субъектом правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, может выступать как гражданин, осуществляющий деятельность в сфере транспорта, в том числе и в качестве индивидуального предпринимателя, так и юридическое лицо, а также должностные лица. В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 2 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА8> N 196-ФЗ указанные в пункте 1 данной статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА9> N 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила). В силу пункта 10 Правил безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются в том числе соблюдением норм предельной вместимости транспортных средств, указанных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, и (или) одобрении типа транспортного средства, и (или) свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. В соответствии с п. п. «д», «и», «м», постановления Правительства РФ от <ДАТА10> N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами <АДРЕС> Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта В соответствии с п. 10 Приказа Минтранса России от <ДАТА11> N 264 "Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", испытание водителей проводится под руководством водителя-наставника. Водитель-наставник назначается из водителей, в том числе привлекаемых работодателем: не совершивших за последний год работы дорожно-транспортных происшествий по своей вине; имеющих стаж (опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее трех лет (при испытании на легковом такси или грузовом автомобиле); имеющих стаж (опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее пяти лет (при испытании на автобусе, трамвае или троллейбусе). В судебном заседании установлено, что <ДАТА3> в 08 часов 59 минут по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 88 остановка общественного транспорта «Почтамская», место посадки и высадки пассажиров, ИП <ФИО2> осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта по перевозке пассажиров и иных лиц по заказу на транспортным средстве категории М3 автобуса марки ПАЗ 4234-04, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя <ФИО3> по маршруту «г. <АДРЕС> площадка АО «Горизонт»» (путевой лист <НОМЕР> от <ДАТА3>, оформленный ИП <ФИО2>) с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно: - к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не прошедший предрейсовый контроль технического состояния с нарушением порядка, установленного Министерством транспорта РФ, в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно автобус, оснащённый контрольным устройством (тахографом) в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, с датой следующей проверки <ДАТА5> года; - к управлению автобусом лицензиата допущен водитель, который не состоял в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с ТК РФ; - к лицензируемому виду деятельности допущен водитель, которому проведена стажировка с нарушением требований, утверждённых Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 328 ТК РФ порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта, (водитель-наставник не соответствует предъявляемым требованиям).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья усматривает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения. Вина ИП <ФИО2> в совершенном правонарушении выразилась в том, что он должен был осуществлять контроль за соблюдением правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры для их соблюдения.

Факт совершения ИП <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.09.2023; актом постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>; протоколами опроса от <ДАТА3>; лицензией от <ДАТА4>; приказом от <ДАТА14> года; путевым листом <НОМЕР> от <ДАТА3>; водительским удостоверением на имя <ФИО3>; свидетельством о регистрации ТС; сведениями о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров; актом об установке Глонасс трекера на транспортное средство; сертификатом <НОМЕР> РФ 145-3086-06/19; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от <ДАТА15> года; приказом (распоряжение) о приёме работника на работу от <ДАТА16> года; трудовым договором <НОМЕР> 26 от <ДАТА16> года; листом стажировки водителя.

Таким образом, судом на основании достоверных доказательств установлено событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно произошло, а также вина ИП <ФИО2> в содеянном. Каких-либо объективных доказательств невиновности ИП <ФИО2> суду не представлено.

Вина ИП <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и факт совершения административного правонарушения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ соответствующим должностным лицом, при этом, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

При назначении наказания, суд принимает во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих, административную ответственность, судом не установлено. Мировой судья не усматривает предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ оснований для освобождения ИП <ФИО2> от административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства с целью обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения ИП <ФИО2> наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиций <АДРЕС> области, 04232004020) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 03100643000000012300, кор.счет 40102810245370000015, в Отделение Благовещенск Банка России// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 90011601203010025140, ОКТМО 10730000, УИН 0321411000003300006205219.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. В случае уклонения от уплаты настоящего штрафа в установленный срок правонарушитель, может быть, подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ), за которое предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного первоначального штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по Свободненскому городскому судебному участку <НОМЕР> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Мировой судья <ФИО1>